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España aún tiene 224 hitos del Plan de Recuperación pendientes de cumplir asociados a 24.800 millones de euros en transferencias y 6.500 millones de euros en préstamos que ahora están en juego si no se acredita su cumplimiento antes del 31 de agosto.
En esa fecha, para la que quedan algo menos de cinco meses, deberán haberse asignado todas las inversiones financiadas con subvenciones y préstamos mediante la resolución de las convocatorias y licitaciones pertinentes, y deberá justificarse ante la Comisión Europea el cumplimiento de todos los hitos.
"Muchos de estos hitos exigen inversiones complejas: el despliegue de renovables, la digitalización de pymes, las infraestructuras de recarga para vehículos eléctricos, la modernización de regadíos, la rehabilitación energética de viviendas y las actuaciones en gestión del agua. Entre los hitos pendientes más retadores figuran la digitalización de administraciones regionales y locales y la parte de la reforma fiscal comprometida referente al aumento de la tributación del diésel", recuerda CaixaBank Research en un informe publicado este viernes.
Hasta la fecha, España ha completado el 54% de los hitos previstos en el Plan, incluidos los más estructurales como la reforma laboral y de pensiones, pero aún tiene trabajo por hacer. Todas las solicitudes de pago deben ser presentadas antes del 30 de septiembre, mientras que la Comisión Europa tiene como fecha límite el 31 de diciembre para acreditar que el dinero se ha destinado a los proyectos comprometidos y, de ser así, efectuar los desembolsos.
En la parte de transferencias, España tenía asignados 79.800 millones de euros, de los que ha recibido 55.090 millones; mientras que en préstamos, podía optar a 83.200 millones pero decidió solicitar únicamente 22.800 millones, de los que ya ha recibido 16.270.
A principios de marzo, el Ministerio de Economía presentó la sexta solicitud de pago -por 6.205 millones de euros en transferencias y 1.051 en préstamos-, con lo que si Bruselas la acepta el número de hitos cumplidos pasará del 54% al 70%, lo que nos situaría entre los países europeos con mayor grado de cumplimiento. Alemania ha cumplido por ahora el 61%; Italia, el 64%; Portugal, el 60%, y Francia, el 83%, todos por encima.
"El balance es relativamente positivo, pero no conviene caer en la complacencia: la ejecución avanza, el impacto macro se consolida y las reformas más relevantes ya están en marcha, pero la hora de la verdad está a la vuelta de la esquina. La capacidad para movilizar, priorizar y absorber el grueso de las inversiones pendientes determinará si el Plan cumple plenamente su promesa transformadora", señala Javier García Arenas, economista sénior en la unidad de Macroeconomía de CaixaBank Research.
Esta entidad calcula que los fondos Next Generation tendrá un impacto en el crecimiento del PIB este año de entre 0,4 y 0,6 puntos, pero para ello deberán ejecutarse todos los fondos asociados a subvenciones. "El desafío radica en concentrar toda esta actividad antes del 31 de agosto (...) 2026 será un año decisivo", apuntan.
A futuro, consideran que las inversiones seguirán desplegándose gracias al fondo soberano España Crece, que está dotado con 10.500 millones de los préstamos del Plan que no se han utilizado y con 2.800 millones adicionales en transferencias. Será gestionado por el ICO y coinvertirá con el sector privado en proyectos estratégicos.
La ejecución hasta la fecha es muy heterogénea por áreas. Las que presentan mayor grado de ejecución relativa respecto a la dotación total son movilidad sostenible -tanto urbana como de larga distancia-, conectividad digital y política industrial. En cambio, los retrasos más acusados se concentran en rehabilitación energética y regeneración urbana (que incluye las rehabilitaciones del parque residencial y la construcción y rehabilitación de más de 20.000 viviendas de alquiler social), energías renovables, recursos hídricos, formación profesional y educación, turismo y ciencia y tecnologías. "Cabe destacar que faltan por ejecutar casi 2.500 millones en rehabilitación y regeneración y cerca de 2.000 millones de euros en turismo, formación profesional y aptitudes digitales", señalan.
Por comunidades, las más grandes en población y PIB encabezan el volumen total de fondos ejecutados, pero esta ventaja se reduce al ajustar los datos por habitante. En términos per cápita, destacan regiones con menor población pero con grandes proyectos industriales, como Aragón, cuyo dinamismo se explica por inversiones vinculadas al Perte del vehículo eléctrico -incluyendo la planta de baterías, la expansión de Stellantis y otros proyectos asociados-; Asturias o La Rioja, que también reflejan este patrón, con una elevada ejecución per cápita.
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