El comit� de investigaci�n del Gobierno que analiz� por qu� se origin� en Espa�a el peor apag�n de la Uni�n Europea en dos d�cadas nunca entr� en los meses previos en que ya hubo se�ales de lo que pod�a pasar y se centr� en factores externos ajenos a cualquier responsabilidad del Ejecutivo. Se pas� de la fallida teor�a del �ciberataque� exterior a concluir que hubo un difuso �fen�meno multifactorial� como explicaci�n del apag�n, con reparto de responsabilidades de todos, menos del Gobierno, y sin ning�n culpable claro.

As� lo muestran las trece actas del llamado Comit� para el An�lisis de las circunstancias que concurrieron en la crisis de electricidad del 28 de abril de 2025, a las que ha tenido acceso EL MUNDO. Fueron mes y medio de reuniones. El primer grupo de trabajo fue dedicado a la tesis del �ciberataque�, esgrimida desde el primer momento por el presidente del Gobierno, Pedro S�nchez, pese a que el operador del sistema, Red El�ctrica Espa�ola (REE, integrada en Redeia), la descart� desde el inicio.

La vicepresidenta tercera del Gobierno, Sara Aagesen, actu� con m�s celeridad que cualquier otra instituci�n que evalu� despu�s el apag�n y ya presidi� la primera reuni�n del comit� el 30 de abril en su ministerio, montando el primer grupo de trabajo para que explorara �la ciberseguridad y los sistemas digitales�; y el segundo, para �el an�lisis de la operaci�n del sistema el�ctrico�. No hubo un tercero para revisar si la normativa dependiente del Gobierno era la adecuada o si �ste hab�a cumplido sus inversiones tras tres a�os de fondos europeos.

La segunda reuni�n, el 3 de mayo, fue ya directamente en la sede de REE, pidiendo a la presidenta de Redeia, Beatriz Corredor, a la directora general de Operaci�n, Concha S�nchez, y a otros tres directivos que asistieran a parte de la reuni�n. El ministerio solicita a Corredor �4.200 registros oscilogr�ficos de las plantas y comentarios de cada uno; 30.000 respuestas a las preguntas planteadas; y 756 millones de datos abarcando 20 minutos entre las 12.15 y las 12.35�. Es decir, la fase m�s cr�tica del apag�n en aquel aciago 28 de abril.

En la tercera reuni�n, el 5 de mayo, el grupo encargado del ciberataque �contin�a con el an�lisis de la informaci�n� y �se han solicitado m�s datos� en REE, que segu�a descartando esta v�a, pero colaboraba. M�s hallazgo hab�a en el segundo grupo de trabajo, donde identifican ya �como posible p�rdida de generaci�n un disparo [en el sentido de desconectarse de la red para protegerse] a las 12.32�.

La cuarta tuvo lugar en la sede de Iberdrola el 8 de mayo, en la que Aagesen solicita colaboraci�n �voluntaria� de informaci�n y garantiza que ser� tratada de forma �confidencial�. Seg�n el acta, el presidente de la el�ctrica en Espa�a, Mario Ruiz-Tagle, �reitera su disposici�n a colaborar voluntariamente�.

La quinta, el 12 de mayo, en la sede de Endesa, es similar, y la sexta, al d�a siguiente, ya de vuelta al Ministerio, refleja que el equipo encargado de investigar la ciberseguridad ha dedicado 75 personas en seis grupos de trabajo pero que, dos semanas despu�s de que lo deshechara REE, �no aprecia evidencias que apunten a un ciberataque�. Aagesen as� lo comunicar�a al Parlamento un d�a despu�s, aunque otro alto cargo, el secretario de Estado de Exteriores, Diego Mart�nez-Bel�o, ya lo hab�a descartado en reuniones privadas en Washington d�as antes.

Este acta se extiende por fin en el segundo grupo de trabajo, que era el relevante, llamado Grupo de Trabajo de Operaci�n del Sistema El�ctrico (GTOSE). Solo habla de �dos per�odos de oscilaciones� que tuvieron lugar �media hora antes del incidente�. Ambas las relativiza, especialmente la segunda, que tuvo lugar a las 12.19 y que �se tratar�a de una oscilaci�n habitual en el sistema el�ctrico europeo� que fue �un suceso amortiguado por los operadores del sistema en Espa�a, Francia y Portugal�. En los siguientes minutos, la demanda era la previsible y se analiza el bombeo de cuatro centrales hidr�ulicas reversibles, �lo que hace inferir a este comit� que el incidente no est� relacionado con una reserva insuficiente en el sistema�. Es decir, que, aunque REE operaba ese d�a con la guardia m�s baja del a�o, no era problema, pero m�s adelante el mismo comit� cambiar�a de opini�n.

A partir de las 12.32 se identifican tres desconexiones en Granada, Badajoz y Sevilla. �Arranca as� una fase de desconexi�n de generaci�n en cascada por sobretensi�n�. Lleg� el apag�n.

A partir de la s�ptima reuni�n, el trabajo admite que mucho antes, �la semana previa y a partir de las 09.00 horas, se hab�a producido inestabilidad de tensiones�. Se identifican hasta cinco fases, de la cero a la cuatro, pero ignorando una que pudiera llamarse �menos uno�, que recogiera el riesgo de apag�n de al menos tres meses antes.

En la novena empiezan a se�alar no ya solo a los operadores privados que se hab�an desconectado, sino a REE, porque intent� �acoplar generaci�n adicional de obligaci�n de control de tensi�n, que no llega a tiempo�. Por primera vez, en ese 26 de mayo, se empieza a dar importancia a que REE no ten�a montado un escudo suficiente de centrales de gas y nucleares que dieran la estabilidad que no garantizan las renovables para controlar la tensi�n. En cuanto a las el�ctricas privadas, �se est�n comprobando errores en las mediciones de determinados aparatos —especialmente oscil�grafos— facilitadas por los actores�.

En la und�cima reuni�n, del 4 de junio, hay queja sobre falta de informaci�n remitida por las privadas y se empieza a investigar por qu� Redeia no sustituy� a tiempo una central de gas que habr�a sido decisiva.

Y lleg� la duod�cima, el 13 de junio, que es la de conclusiones —ver extracto adjunto—, enterrando definitivamente la teor�a del ciberataque, pero eludiendo identificar un culpable. �El comit� concluye que el incidente se debe a un fen�meno multifactorial que deriv� en sobretensiones�. Redeia sostiene que el apag�n se produjo por actuaci�n irregular de las el�ctricas y �stas, por la imprudencia del operador. Aagesen opt� por se�alar a todos y marc� as� una senda que siguieron los informes europeo y de la CNMC. Una senda sin �nico responsable. Cosas que pasan por �fen�meno multifactorial�. Fuenteovejuna.