最近，越南社交媒体一个关于城市经济的群组中，有一条帖子引发了不少讨论：“越来越多的孟加拉青年来到越南东南部做劳工。”配图是数百名孟加拉工人正在南部一家工厂参加法律和交通安全简报会。该问题也引发业界讨论，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS） 专门撰文分析这个问题。

对于习惯了越南劳工遍布日本、韩国和中东的普通人来说，这一幕确实有些陌生。越南几十年来一直是劳动力输出大国，2025年全年输出超过14.4万名劳工，2026年的目标则是11.2万人。可现在，它竟然开始往国内“进口”工人了。

这并非偶然，而是一个长期趋势的开端。几个结构性因素正在把越南推向这个方向。

为何越南开始输入劳动力

第一个原因，也是最无情的驱动力，是越南人口结构变化，人口老龄化的速度超过了它收入增长允许的速度。65岁及以上人口比例从2005年的6.2%上升到2025年的9.5%；年龄抚养比从2013年的43.1%升至2024年的47.7%。2024年越南60岁以上人口为1420万，预计2034年将增至2090万。与此同时，总和生育率已跌破更替水平，2024年降至1.91，城市地区甚至只有1.51。这意味着即便工厂越开越多，每年进入劳动力市场的年轻人却越来越少。

第二个原因，是越南国内非技术工人的激烈“内卷”。 外资工厂扩张太快，各省份已经无法在本地招满人手。仅北宁省一地，2026年就需要招聘超过23万名新工人来满足工业园区需求。去年12月的一场招聘会上，30家公司要招35000人，结果不到10%的岗位被填满。有电池厂开出900万越南盾（约342美元）的入职奖金，通过TikTok直播招人，技术岗位仍然几乎无人应聘；有工厂高达40%的新员工干不到三天就辞职。

第三个原因，是经济和产业升级。随着越南经济向上走，越来越多的本地工人转向更高技能、更高薪的职业，愿意干体力活的人越来越少。2023年以来，“freelancer”在搜索引擎趋势上的搜索热度一直很高。工人正在“用脚投票”，离开流水线，去送外卖、摆路边摊，哪怕没有社保。

第四个原因，是越南自身的基建野心。比如，越南引以为傲的龙成国际机场今年4月报告了约5500名工人短缺，而需求则有14000人。越南最大民企VinGroup旗下建筑公司VinCons在全国招聘超过10万名建筑工人，结果普工月薪开到1400万至3300万越南盾（530至1250美元），仍难以招满。

为什么越南引进的是孟加拉工人

问题是，为什么是孟加拉？ 越南为什么不从邻近的柬埔寨和老挝引进？

答案并不复杂。孟加拉是全球最大的劳动力输出国之一，每年有约200万新增劳动力进入市场，国内失业率居高不下。越南普工的薪资对孟加拉劳工来说已经相当有吸引力。而柬埔寨和老挝的劳动力则有自己的流向，泰国才是湄公河地区劳动力的主要目的地。更重要的是，越南与柬埔寨、老挝之间存在复杂的历史与领土纠葛，大规模引进其劳工可能引发国内民族主义情绪的反弹，风险过高。于是，在地理上更远的孟加拉反而成了一个“安全”的选择。

但这条路径并不想当然“安全”。大量孟加拉劳工实际上并非通过正规渠道进入越南，而是持旅游签证入境后非法滞留。据估算，仅2023年8月就有约6000名孟加拉人持签证进入越南，实际在越人数可能更多。越南警方近年来频繁查获非法务工的孟加拉人，同奈省曾一次性驱逐36人，西宁省和胡志明市也有多次打击行动。这些“黑工”游离在合法体系之外，自然也不会被计入官方的外籍劳工人数，截至2025年底，越南官方统计的外籍劳工数字是16.3万人，其中86.2%为技术工人，主要来自中国、韩国等国家。

与此同时，越南本土的劳动力正在大量外流。 这才是整个故事里最具戏剧性的一面。

越南本身是劳动力输出大国

众所周知，日本和韩国正深陷人口老龄化与劳动力短缺的困境，而越南早已成为它们最重要的外劳来源国。截至2025年10月，日本的外籍劳动者约257万人，越南籍约60.6万人，占比23.6%，高居第一。韩国截至2025年的外籍劳工总数超过110万，越南籍约14.9万人，是第二大群体。越南劳工去日韩的收入也更高，日本月收入约1200至1500美元，韩国约1600至2000美元，远高于国内工厂的薪资水平。韩国甚至在造船等领域专门引进越南技工，并有持续扩大引进的官方讨论。

这就形成了一个奇怪的循环：越南一面把本国工人送出去给日韩打工，一面从孟加拉引进工人来填补本国的体力劳动缺口。 越南成了一个“劳动力的二传手”，在区域劳务链条中处于一个尴尬的中间位置。

更令人意外的是中越之间的劳务流动。 大多数人习惯性地认为“越南人在中国打工”，但正规统计数据完全相反。越南官方统计显示，2024年第一季度在海外工作的越南工人总数约36000人，其中前往中国大陆的仅约170人，全年目标也不过400人。原因很简单，中国对低端外劳市场基本太大需求，越南劳工也极难获得中国的工作签证。中越边境那些“偶尔可见的越南工人”，绝大多数属于边民通勤或非法务工，根本不在越南官方的“合同制劳务输出”统计范围内。

但反过来，中国在越南合法工作的人员却超过7万人，占在越外劳总数的30%以上。他们大多数是近些年产业外流过程中带着资本、图纸、管理经验和供应链人脉进入越南的“产业导师”，填补的是越南本土在特定领域的人才缺口。中越之间的劳务“剪刀差”说明，在区域产业链分工中，中国依然处于技术和管理的上游，而越南是承接中资外溢的下游配套。

这才是越南劳动力市场最“魔幻”的地方。四重完全不同的经济逻辑在同时运作。一是正规工厂缺人，要从孟加拉进口苦力；二是越南本国65%的劳动力却游离在非正规经济里，宁可在路边摆摊、开摩托车修理铺，宁愿没有社保也不进厂；三是越南最熟练的产业工人被日韩高薪吸走；四是越南最核心的制造业管理岗位则被中国人占据。这四个人群在同一片土地上各自生活，彼此之间几乎没有交集。

越南那65%的非正规就业者，才是理解这个国家社会反映的关键。这也是为什么越南民众对大量引进外劳表现得相当淡定？因为那65%的人根本不觉得这事跟自己有关。他们不进工厂，不打卡，不交社保，引进外劳影响的是正规经济的用工结构，和他们摆在路边的理发摊没有任何直接冲突。相反，外劳填补的是越南年轻人“用脚投票”抛弃的岗位，在某种程度上，这被视为一种“经济必需品”而非威胁。

非常矛盾的越南就业市场

截至2024年，已有超过70万越南人在海外签约工作。如今它开始引进工人来维持工厂和工地的运转，如果只看表象，这和韩国当年的发展轨迹惊人地相似，这也是很多越南“民间经济学家”在社交媒体乐观预测越南几十年内将成为发达国家的一个论据。的确，上世纪70年代和80年代初，韩国向西德派遣矿工和护士，向中东输送超过一百万建筑工人；到了20世纪80年代末，国内工资上涨、韩国人逐渐远离体力劳动，经济转向了劳动力进口。如今的越南正走在这条相同的路上。

但光看劳动力输入输出格局，其实并不能看出什么实质的东西。对越南来说，他目前经济结构中依然有一个更基本的矛盾亟待解决，也就是工业化不顺利的问题。简单想想，如果一个国家连组装手机的普工都要靠进口，那设计芯片的工程师从何而来？如果经济模式的顶层设计是“韩国式”的跃迁梦想，但底层劳动力供给却是“非洲式”的松散状态，何谈实现工业化。中国是通过几代人扎实努力，才积累出今天产业升级的底气。越南想跳过这一步，直接学韩国的话，恐怕只是“空中楼阁”。

归根结底，在人口通缩的全球大背景下，没有一个国家能独善其身。劳动力不再是一种“领土资源”，而是像资本一样在全球寻找价值洼地进行“套利”。越南恰好被夹在这条全球劳动力“套利链”的中间位置，既当卖家又当买家，既输出又输入。这是它的魔幻，也是它的现实。但这种现实恐怕并不能只是当做乐观角度来看待，更多的可能是越南当下在全球经济地理格局中的弱势地位和就业市场的无奈选择。