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１ 引言

近年来，标准化工作在军事物流系统有一定程度的发展，尤其是军标ＪＢ部分有明显的扩展，标准化的意义和实效性越来越被人们所认识。但是，我们还没有建立起科学的军事物流标准化体系，只有一些供应标准和技术标准，而没有配套的管理标准和工作标准，尤其是没有从立法的高度来制定、贯彻和保证标准化的实施。随着现代网络技术、信息技术及数字化技术的快速发展，物流的观念、方法和手段都随之发生了变化，因此，我们应该借鉴国内外的先进经验，学习研究《标准化法》，尽快建立具有军事物流特色的军事物流标准体系，为军事物流现代化建设服务。

２ 实施军事物流标准化的必要性

２．１物流标准化是提高保障效率的保证
标准化是物流管理的重要手段，物流标准化对物流成本、效益有重大决定作用，是物流作业机械化、自动化的前提。托盘标准化、集装箱标准化、运输工具的标准化等手段能加快流通速度，保证物流质量，减少物流环节，降低物流成本，从而较大地提高经济效益，同时，物流标准化对国际物流也是非常重要的保证。从物流大系统而言，物品包装尺寸与相关设施、设备、器械的配套是实现运输合理化、装卸搬运机械化、仓储管理现代化的基础。军用物资的包装尺寸标准化，一方面，可以增强军用物资与运输工具的适配能力，提高军用物资标准化水平，最大限度地利用运输保障工具，提高军事力量的运输保障效率，节约运输保障费用。另一方面，军用物资的请领、清点和发放以标准包或标准包组合单元的件数为计算单位，改变过去“计量”式计算方法，实现军用物资的“计件”式机动分发保障，加快军用物资直接补给到战斗使用者手中的进程，实现军事力量的直达保障，为部队作战赢得时间、创造战机。
２．２物流标准化是降低军事物流设备成本的重要手段
在军事物流中，引入标准化就能将物流设施设备的差异性降至最低，从而由规模效应来降低物流成本。
２．３物流标准化是消除军事物流管理信息系统节点差异的重要手段
随着现代计算机和信息技术的发展，以及高技术局部战争发展的需要，现代军事物流需要有一套功能完善的物流管理信息系统的支持。然而，围绕各物流节点独自开发的管理信息系统存在着结构差异，成为影响现代军事物流发展的瓶颈，物流标准化对现代军事物流的重要作用体现在对异构物流信息系统的整合上。建立物流物品分类编码标准、物流单证分类编码标准等信息分类编码标准，为各节点的交流提供共同语言；建立通用物品标识标准，为实体物流信息的自动处理提供基础。为这些异构的信息系统建立统一的信息平台，建立各类系统与物流平台的接口标准，是建立大物流信息系统最现实有效的手段。
２．４物流标准化是促进军事物流规范化的重要手段
我军物流各类作业的标准化程度低是影响其物流效率的一个重要原因。利用物流标准化技术，对关系现代军事物流发展、影响现代军事物流整体效率的具体作业实行标准化，是促进军事物流规范化，提高军事物流作业水平的关键。我军应充分借鉴国内外成熟的物流作业标准，掌握其现代化管理的理念和技术，改变我国军事物流整体效率不高的局面。

３ 军事物流标准化的现状及存在的主要问题

为适应现代高技术局部战争的需要，提高我军的物流保障水平，我军在物流标准化方面已做了一些工作，但物流标准化体系的建设相当不完善，在推广力度、标准化水平和范围上仍存在问题。军事物流的各种单项标准比较齐全，但是各种物流标准缺乏系统化，主要表现在：首先，运输、储存、包装、装卸搬运等环节的物流设施和设备标准化程度低，造成作业效率低。具体表现为：
（１）物流设施和设备没有完全实现标准化、通用化、系列化。同时，在包装、运输和装卸等一些流通环节上缺少必要的行业规范和行业标准。这种状况不仅导致了物流系统作业环节增加，物流速度降低，物流事故增加，物流成本上升和服务质量降低，同时也影响了物流活动的质量、效率和效益的提高以及物流活动的通畅。此外，物流器具的规格尺寸直接影响到其装载效率，目前，我军采用的物流器具的品种和数量不仅很少，而且器具的盛装水平和切换度远远不能满足需要，这大大降低了各种运输工具的装载效率以及各种器具之间的衔接程度。
（２）物流器具标准不配套，严重影响了我军物流系统的运作效率。以托盘为例，现有托盘标准与各处运输装备、装卸设备标准以及包装标准之间缺乏有效衔接，降低了托盘在整个物流过程中的通用性，严重影响了我军物流系统的运作效率，也在一定程度上延缓了军用物品运输、储存、搬运等过程的机械化和自动化水平的提高。
（３）各种运输方式之间的装备标准不统一，限制多式联运的开展。以集装箱为例，海运和铁路运输各有各的一套集装箱标准，使得海铁联运必须经过再次拆箱、装箱后才能实现，造成了多次的包装成本以及储存费用，同样的问题还出现在公路、航空中。海运与铁路集装箱标准的差异，在一定程度上影响着海铁联运规模的扩展，海铁联运的集装箱运输总量及集装箱在铁路运输总量中所占的比例偏低。
（４）物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效的衔接，严重影响运输工具的装载率、装卸设备的载荷率以及仓储设施的空间利用率。虽然目前对军用物品包装已有初步的标准，但在与各种运输装备、装卸设施、仓储设施相衔接的物流单元化包装标准方面还比较欠缺，这对各种运输工具的装载率、装卸设备的荷载率、仓储设施空间利用率方面的影响较大。物流环节的运输工具、承载设施、设备的标准和规范不统一，导致物流无效作业环节增加，物流速度降低和物流成本上升。
其次，物流信息标准化程度低，如物资编码不规范、信息处理设备不规范、各业务部门管理信息无法共享等。具体表现为：
（１）物流标识混乱，导致物流信息分割。目前军用物资编码还不规范，而且没有使用统一的外包装标识符号，如物流条码、储运过程的安全提示等，不能为物流科学化管理提供准确可靠的信息采集依据。各部门的物资编码和外包装标识符号多数仅为自己系统内部集成，而不能被外部其它系统所识别，导致物流信息分割，急需统一的标准加以规范。
（２）物流信息标准不完善，没有建立物流信息服务系统，降低了军事物流系统的运作效率。目前，我军内部许多部门都在建自己的物品信息数据库，但大多数的信息系统都是封闭系统，各自为政，数据库的字段、类型和长度都不一致，形成了一个个信息孤岛，难以实现各部门之间的信息共享。各物流系统间信息交流不畅，甚至还需要人工重新录入数据，需要特别设计数据交换接口，这势必带来极大的重复劳动与资源浪费，且容易出现信息失真严重影响军事物流系统的效率。
（３）信息技术不能实现自动地无缝衔接与处理，影响数据共享。目前，军事物流领域没有公共数据的传输格式、接口和编码标准，电子化物流网络相互不兼容，数据无法自由交换，信息不能共享。
最后物流标准化被人为地分散在各个不同的归口管理部门，难以形成统一的管理体系，推广工作更是困难。
由于军事物流标准化是一项跨行业、跨部门、跨军种的工作，不同部门、军兵种之间的标准化存在着差异，各部门之间的协调衔接工作难度非常大。

４ 对我军物流标准化的几点建议

物流标准不统一将制约我军物流向规范化、高效化发展，健全和推广物流标准化体系应成为现代军事物流发展的当务之急。
４．１成立军事物流标准化机构
物流标准的分散归口不利于管理，因此应尽快成立我军的军事物流标准化技术委员会，负责物流标准化研究及相关标准的归口管理工作，对物流标准化问题进行统一协调、规划、管理。在物流标准化工作中充分发挥组织协调作用，大胆借鉴地方物流标准的研究成果，广泛吸收学术研究机构参与物流标准的研究与制定工作，使标准密切联系军队实际应用需求。
４．２制定军事物流标准包含的内容及注意事项
我军物流标准的制定要从全局出发，用系统的观点（要素有用观点、联系的观点、功效放大观点、保证整体最优观点）和系统论原理（有序性、层次性、整体性、动态性）分析问题，注意各方面的联系和制约，在制定标准过程中还应正确处理先进性和可行性的关系。
４．２．１制定军事物流系统标准化总体规范。军事物流系统是指在一定时间和空间里，由所需运转的物资、包装设备、搬运和装卸机械、运输工具、仓储设施、人员以及通讯联系等若干相互制约的动态要素所构成的具有特定功能的有机整体。其目的是使物流合理化，并将物资按时、按质、按量、配套齐全、完好无损地迅速运达用户手中，实现其空间和时间效益。物流系统是一个多目标决策的动态系统，是一个多层次的可分系统。各要素的协调配合活动的目标是：优质服务、快速及时、经济效益以及规模合理。随着现代军事物流的发展，物流系统的标准化和规范化愈来愈重要。目前，我军尚未对物流系统标准化作系统化研究，影响了我军物流一体化的发展，为了尽快适应现代高技术战争以及军民一体化物流发展的需要，避免我军物流系统之间以及与地方物流系统之间的互不兼容，需要在研究国内外军队与地方物流系统标准化发展的基础上，结合我军的实际情况，研究我军物流系统的建设、物流所涉及的概念及物流各个环节的运作模式、关键支撑技术等方面的标准化，制定我军现代物流系统标准化的总体规范。
４．２．２制定物流标识系统标准规范。物流系统是由所需的物流、包装设备、装卸搬运机械、运输工具、仓储设施、人员和通信联系等若干相互制约的动态因素构成的具有特定功能的有机整体。它具有运输、储存保管、包装、装卸搬运、流通加工、配送及物流信息等７项功能，其中物流信息是实现其他各项功能的基础，只有物流全过程实现信息共享，才能建成现代化的军事物流系统，提高军事物流系统的效率。因此，我们急需对军事物流标识系统进行系统的研究，建立我军的物流标识系统，制定相应的军事标准或技术应用规范。
４．２．３制定物流基础性通用标准。物流标准体系中很重要的一部分标准是物流的基础性通用标准，这类标准包括与物流相关的专业术语标准、物流的计量单位标准、物流基础模数尺寸标准等等。对于物流专业术语标准，我们可以采用《物流术语》国家标准；物流专业计量单位的标准化，是物流作业定量化的基础，目前还没有制定出统一的标准，它的制定要在统一计量标准的基础上，考虑到许多专业的计量问题和与国际计量标准的接轨问题。
标准化的基础是物流基础模数尺寸，它的作用和建筑模数尺寸的作用大体相同，考虑的基点主要是简单化。基础模数尺寸一旦确定，设备的制造、设施的建设、物流系统中各个环节的配合协调、物流系统与其他系统的配合就有了依据。由于物流标准化比其他标准化系统建立较晚，因此，在确定基础模数尺寸时，主要考虑对物流系统影响最大而又最难改变的输送设备，采用“逆推法”，由输送设备的尺寸来推算最佳的基础模数，同时也考虑到现在已通行的包装模数和已使用的集装设备及人体可能操作的最大尺寸等因素。物流基础模数尺寸标准是物流系统中各种设施建设和设备制造的尺寸依据，在此基础上可以确定出集装基础模数尺寸，进而确定物流的模数体系。目前ＩＳＯ中央秘书处及欧洲各国已基本认定６００ｍｍ×４００ ｍｍ为基础模数尺寸。至于我国采用多大物流基础模数尺寸，目前尚在研究中。
４．２．４制定相关行业的分系统的标准。物流标准体系中除了通用性标准，还包括其相关行业的分系统的标准，其中分系统的技术标准和作业标准规范是最重要的内容。包装是一个与物流有着密切关系的行业，其标准体系中涉及的运输包装标准已经基本完备，可以直接为物流系统所采用；运输是物流系统的重要组成部分，目前我军运输标准中，对集装箱、货运车船以及危险品运输制定了不同的标准，可以说也相对完备，但还需要进一步制定出适应现代物流运输需要的专业标准；装卸搬运方面目前也拥有一系列装卸设备、搬运车辆和传输机具的标准；在仓储行业已有托盘、叉车等国家标准，但仓库、站台、货架等专业技术标准，以及－些与仓储相关的作业标准还很欠缺；物流中的流通加工目前还没有标准，但是可以与流通加工的各种物品的深加工和精加工标准一同设立。
此外，现代物流强烈依赖现代信息网络技术，因此数据传输格式、接口的标准化非常重要。目前，我军在电子数据交换（ＥＤＩ）、电子单证（报文）、代码、自动识别技术（条码、扫描、识别卡等）方面已制定了一系列标准，但还不够全面、完善。
４．２．５确认军用物流标准的必要性、协调性。军用物流标准应充分体现军用特性，根据新的形势和管理体制，对于不应由军队负责管理的工作，其相应标准不再作为军用物流标准。对于技术内容已经失效或已没有需求的应予废止。军用物流标准不同于行政法规，应有充分的技术内涵，技术上的同一性、协调性、时效性和配套性，对于重复性的事务在技术上有指导意义，与上述要求不相符的内容应予删除。对于军用标准中存在的矛盾，应予以消除；对于重复的标准或内容，应认真分析，提出处理意见。对于技术内容已经过时或与当前需求不相符的，应提出修订意见；对于明显不易操作的标准，也可提出处理意见。
４．３理顺和协调军事物流系统内各分系统管理部门之间的关系
从对我军物流标准化的现状分析当中我们可以看出，部门分割是目前亟待解决的问题。由于资源管理的体制性障碍直接造成了物流标准化管理工作的落后。目前我军各项物流标准的归口管理分设在各个管理部门的标准化技术委员会，为尽快统一这些标准，我们需要大力开展物流标准化管理的协调工作，陆续开展一些实质性的活动，最大限度的实现技术标准的统一。
４．４应加强军事物流标准化工作的实施、宣传和监督工作
制定军事物流标准时一定要严格按照科学程序进行，尽量科学量化和具体化，使标准既体现权威部门的意志，又有广泛的可接受性。新标准要做一些试用性工作，推行以后要定期修改和补充。应加大宣传使大家深刻认识军事物流标准化在国民经济、军事、科学技术等方面的调控、约束、指导和促进作用。标准化要做到统一化、系列化、配套化、组合化。标准要与党的路线、方针、政策、国家的法律相一致，要与我军三大条令及军队后勤法规相一致，同时，标准还要与奖惩或晋升相联系。对现行的各种与军事物流活动相关的标准进行深入研究，对落后的标准尽快淘汰，并代之以新型标准；对托盘、集装箱、各种物流搬运和装卸设施、物流中心、条形码等通用性较强的物流设施和装备的标准进行全面梳理，并进行适当的修订和完善，使各种相关的技术标准协调一致，提高物品和相关信息流转效率。要注意不同功能活动的特殊要求，但更应强调各类物流活动间的兼容性。
４．５物流标准应体现标准化与其它方法的联系
物流标准中要体现标准化与其它方法的联系，使一些现代管现方法优化组合，共同发挥作用，提高管理水平。在建立标准化的过程中始终要坚持“实践第一、质量第一、效益第一”的观点，要组织合适的人选，特别要吸收有实践经验的人员参加，
４．６重视物流标准化人才的培养
目前，我军的物流标准化人才奇缺，相关部门、科研院所和高等学校应大力加强物流标准化人才的培养和培训工作。