二零二一年七月，欧盟（EU）之碳边境调节机制（CBAM）始议，自二零二六年元日起，迈入其定章之期。此为气候之策，欲防碳之漏逸，乃对进口之物，依其内含之碳排放，加碳价之征。钢铁、水泥、铝、肥料、电力、氢气等重碳之物，皆在其列。CBAM虽可促碳价之策之广行，助减全球之碳，然亦对印度等发展中国家，成重大之挑战。

虽印度与欧盟议双边贸，然CBAM之制犹在，致碳重之输出于欧，价必增。故市准入之势，非独恃关税，亦赖合碳排之规。其效或亦及于非所定之业，因全球价变，及他发达国渐采同类之策也。

受影响之业

印度之钢铁铝业，殆将首当其冲，盖因其倚重欧市，且生产多耗碳也。虽碳税之赋，名义上由欧陆进口商承担，然部分之重，或移于出口商，缘契约益严，供者之选益苛。欧陆买主日重低碳排放之供者，印度出口商或须担负部分之增费，以保竞逐于欧市，或投资于洁净之技，以存市场之途。短期之内，合规之费或缩利润之幅，损出口之竞，纵有自由贸易之约在谈。

CBAM之效，非止于直接贸易之影响。印度为化肥之大宗净输入国，或亦将受全球价格传导之间接价压。输欧之化肥要地，如埃及、俄罗斯、摩洛哥及中国，亦为印度之化肥大宗供应者。此等供应者若遇碳合规成本之增，其负担或将以全球化肥价高而转嫁。是故印度之化肥输入之费，当必增加，危及农事、田利及粮价之高。更广言之，CBAM示全球贸易结构之变，他之发达国或思采类此碳关税合规之策，或将限印度等发展中国家之市场准入。

CBAM框架

CBAM之结构异于传统非关税措施（NTMs），如产品标准。NTMs以合规要求影响市场准入，多属定性范畴，存阐释之隙；CBAM则依价格定量，直系碳密集产品市场准入与碳排放。

时移则境迁，纵出口商恪守他国货品之规，其生产之碳重，恐将增出口之费，遂碍市门之通。复投清能、迁向无碳之产，其费远甚于循旧货品之规，尤以短期为甚。

市准入与出口之增，非独关税可决。今全球贸易渐与碳排放之制相系，相较之利，非惟生产之效与价，亦在制程之碳效。当此之际，若印度之国，当采二术：一为内政之革，二为外交之谋，务求有效。

所当思虑者

于内，增投洁净之能，严行碳政，乃提企碳效之要也。于外，印度当议求发展中国家之平等待遇，俾短期碳合规之费，得经渐变而纾之。盖气候之策如CBAM，亦增进口排放密集、价高之物如肥料之费，故减进口之倚，赖增国产、善施土康卡之策，并促肥施均衡、应需而用，亦同等紧要。印度亦当求过渡之助、技术转让，以保与发达国家贸易协定之均场。其难非独适碳制之贸，更在保过渡不损成长与永续。

波奥尼玛·瓦玛者，印度管理学院艾哈迈达巴德（IIMA）之教席也。所陈之见，乃其私见也