2021년 7월에 제안된 유럽 연합(EU)의 탄소 경계 조정 메커니즘(CBAM)은 2026년 1월 1일부터 최종 단계에 접어들었습니다. 기후 정책 도구로서 CBAM은 수입 제품의 내재 탄소 배출에 기반한 탄소 관련 부과금을 부과하여 탄소 유출을 방지하려 합니다. 강철, 시멘트, 알루미늄, 비료, 전력, 수소와 같은 탄소 집약적인 제품이 영향을 받게 됩니다. CBAM은 탄소 가격 정책의 넓은 채택을 장려하고 전 세계 배출량을 줄이는 데 도움이 될 수 있지만, 인도와 같은 개발 중국에게는 큰 도전 과제를 제기합니다.

인도가 EU와의 양자 무역 협상을 추진하는 동안에도 CBAM은 여전히 적용되며, 유럽으로의 탄소 집약적 수출은 더 비쌀 것입니다. 따라서 시장 접근성은 관세뿐만 아니라 탄소 배출 기준 준수 여부로도 점점 더 형성되고 있습니다. 그 효과는 전 세계 가격 변동과 다른 발전국에서 유사 정책의 점진적 채택을 통해 목표 산업 외의 분야로까지 확장될 수도 있습니다.

영향을 받을 산업

인도의 철강 및 알루미늄 산업은 유럽 시장에 대한 의존성과 탄소 집약적인 생산 공정 때문에 가장 즉각적인 영향을 받을 가능성이 높습니다. 탄소 세금은 공식적으로 EU 수입자가 지불하지만, 일부 부담은 더 엄격한 계약과 공급자 선정 강화를 통해 수출업체로 이전될 가능성이 있습니다. 유럽 구매자들이 점점 더 저탄소 공급업체를 선호하는 만큼, 인도 수출업체는 유럽 시장에서 경쟁력을 유지하기 위해 일부 추가 비용을 흡수해야 할 수도 있거나, 시장 접근성을 유지하기 위해 깨끗한 기술에 투자해야 할 수도 있습니다. 단기적으로는 자유무역협정 협상이 진행 중이지만, 준수 비용은 이익 마진을 축소하고 수출 경쟁력을 손해를 줄 수 있습니다.

CBAM의 영향은 직접적인 무역 영향에 국한되지 않습니다. 비료의 주요 순수입국인 인도는 전 세계 가격 전파를 통해 간접적인 가격 압력에 직면할 수도 있습니다. EU에 비료를 주요 수출하는 국가인 이집트, 러시아, 모로코 및 중국도 인도의 비료 주요 공급처입니다. 이러한 공급처가 더 높은 탄소 규제 비용을 부담하게 되면, 부담의 일부가 전 세계 비료 가격 상승을 통해 전가될 가능성이 높습니다. 따라서 인도의 비료 수입 비용이 증가할 가능성이 있으며, 이는 농업 부문, 농가 수익성 및 높은 식품 가격을 위협할 수 있습니다. 더 넓은 관점에서는 CBAM이 전 세계 무역에서 구조적 변화를 신호하며, 다른 선진국들이 유사한 탄소 관세 규제 정책을 채택하는 것을 고려하고 있어, 인도와 같은 개발도상국의 시장 접근성을 제약할 수 있습니다.

CBAM 프레임워크

CBAM은 전통적인 비관세 장벽(NTMs), 예를 들어 제품 표준과 구조적으로 차별화되어 있습니다. NTMs는 적합성 요구 사항을 통해 시장 접근성을 영향을 주며 주로 정성적이고 해석의 여지가 있지만, CBAM은 가격 기반적이며 정량화되어 있으며, 탄소 집약적 제품의 시장 접근성을 직접적으로 탄소 배출과 연결합니다.

이 변화된 상황에서도 수출업자가 목적지 시장의 제품 품질 기준을 준수하더라도, 생산의 탄소 강도가 수출 비용을 증가시키고 그로 인해 시장 접근성을 제한할 가능성이 높습니다. 또한, 깨끗한 에너지 투자와 탄소 중립적인 생산으로 전환하는 것은 전통적인 제품 품질 기준을 준수하는 것보다 훨씬 더 비용이 많이 들며, 특히 단기적으로 더욱 그렇습니다.

시장 접근성과 수출 성장은 더 이상 관세만으로 결정되지 않습니다. 전 세계 무역이 탄소 배출 측정과 점점 연결되면서, 비교 우위는 생산 효율과 가격뿐만 아니라 생산 공정의 탄소 효율에도 의존합니다. 이러한 맥락에서 인도와 같은 국가는 내부 개혁과 효과적인 국제 협상의 이중 전략을 채택해야 합니다.

고려 사항들

국내적으로는 청정에너지에 대한 투자를 증대시키고 탄소 정책의 엄격한 집행이 기업의 탄소 효율성을 향상시키기 위해 필수적입니다. 국제적으로는 인도가 개발도상국의 공정한 대우를 협상하여 탄소 준수의 단기 비용을 단계적 전환을 통해 완화할 수 있어야 합니다. CBAM과 같은 기후 정책도 비산화 농약과 같은 발열 집중적이고 더 비싼 상품의 수입 비용을 높이므로, 국내 생산을 증대시키고 건강카드 스킴의 더 나은 집행 및 균형 잡힌 필요에 따른 농약 적용을 촉진하여 수입 의존도를 낮추는 것이 동일하게 중요합니다. 인도는 또한 개발국과의 교역 계약에서 공평한 경쟁 환경을 보장하기 위해 전환 지원과 기술 이전을 추구해야 합니다. 이 과제는 탄소 제한 교역 체계에 적응하는 것 이상으로 전환 과정이 성장과 지속 가능성을 훼손하지 않도록 보장하는 것입니다.

포르니마 바르마는 인도 인스티튜트 오브 매니지먼트 아헤마바드(IIMA)의 교수진 일원입니다. 표현된 견해는 개인적입니다