思路：
第一步：将程序按模块划分，提供一个接口给这些模块，模块要实现这个接口，将模块封装成组件。
第二步：将组件名、组件中的成员以及权限信息一起写入XML文件。
第三步：在主程序中读取XML文件并结合用户权限判断，再用反射生成菜单。

下面是小例子
首先定义一个接口，然后封装组件

public interface IMdiFunc
{
   void void MdiParentToolBarOnClick(string st);
}

在将菜单信息和功能写入XML文件dymenu.xml

<?xml version="1.0" encoding="utf-8" ?> 
<ROOT>
<主菜单>主菜单1          
     <子菜单>打开窗口1</子菜单>              
    <菜单DLL>MyForms.dll</菜单DLL>             
     <菜单Func>OpenForm1</菜单Func>
    <菜单Right>A</菜单Right>             
     <子菜单>打开窗口2</子菜单>            
     <菜单DLL>MyForms.dll</菜单DLL>             
     <菜单Func>OpenForm2</菜单Func>
    <菜单Right>B</菜单Right>  
 </主菜单>
 <主菜单>主菜单2              
     <子菜单>打开窗口3</子菜单>             
     <菜单DLL>MyDlls.dll</菜单DLL>
    <菜单Func>OpenForm3</菜单Func>
    <菜单Right>C</菜单Right>  
</主菜单>
</ROOT>

在主窗体中考虑权限并用反射创建菜单，这里只是模拟权限控制。

主窗体