所谓的“中国自主知识产权”的地图服务网站——“天地图”日前正式发布了，其核心技术由武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室和武大吉奥信息技术公司联合研发，据介绍，该网站定位于公益性的服务网站，免费向公众提供各种地图查询浏览、公益性的开发应用等服务，但经营性的企业利用“天地图”的服务接口、API进行增值开发服务，需要得到“天地图”的授权，可能需要收取一定的费用。

自主知识产权引发质疑

这个被称为网络地图“国家队”的网站，从去年10月21日测试版开通起，就持续引起了巨大的关注和争议。月光博客在测试“天地图”网站时发现一系列问题，如页面速度慢，占内存大，浏览不流畅，体验差，路网标识不清，搜索不准确等等问题。

不仅仅如此，月光博客在浏览天地图时还意外发现，“天地图”的卫星图片和谷歌地图的卫星图片惊人地相似，“天地图”的自主知识产权遭到质疑。对此，国家测绘局回应，“天地图”是在服务软件上拥有自主知识产权，卫星图片本身是采购国外的商业卫星图像。

天地图和谷歌地图的卫星地图对比

商业地图网站对于地图的来源均会在界面上标识，包括谷歌地图、百度地图、微软地图在内的所有商业地图，都会在地图的左下角或右下角注明地图数据来源（如DigitalGlobe或Mapabc等），而“天地图”却不在地图上注明数据来源，因此在知识产权上难免会引发外界质疑。

既当裁判员，又当运动员

天地图在软件品质上存在着种种瑕疵，功能相比市场上的商业地图有着较大的差距，并且不支持移动终端用户，甚至在知识产权上还有一些疑问，这样的产品，刚刚推出，就开始向企业收费，是否为时过早？

而在这之前，谷歌地图（甚至百度地图）的API都是免费向企业提供的，国内也有大量商业网站（如签到、点评类的网站）原先都可以免费使用谷歌地图的API，这样的美好时光可能就要到头了。国家测绘局2010年对互联网地图服务建立了准入制度，按照新修订的《互联网地图服务专业标准》，未取得互联网地图服务测绘资质的企业，将不得从事互联网地图服务。国家测绘局将对截止到2011年3月31日未取得互联网地图服务测绘资质的从业单位予以公开曝光。2011年7月1日后将对仍未改正的从业单位依法予以查处。而谷歌地图的的牌照至今还未获得，随着谷歌地图的牌照期限一天一天的临近，以及收费版“天地图”的推出，人们难免会对国家测绘局这种既当裁判员，又当运动员的角色产生疑问，“天地图”的推出真的是为了公益目的，还是为了通过行政手段强行向互联网企业收费，加重企业的负担和运营成本。对于“天地图”根据什么收费，收费标准是否具有合法性与合理性，为什么不让企业使用免费服务……等等一系列的问题，“天地图”都应当一一给广大企业和网民一个明明白白的交代。

谷歌地图牌照的是是非非

根据国家测绘局在2010年的最新规定，要求所有在中国提供在线地图和定位服务、搜索或下载的公司，必须申请相应的牌照才能运行地图服务，外企申请牌照至少需要几个重要条件：存放地图数据的服务器设在中国境内，采取措施规范用户上传标注行为，近3年内未出现档案失、泄密事件，采取合资、合作的形式进行审批。这里就涉及到一系列复杂的问题，包括谷歌地图和Google Maps的关系。

谷歌地图和Google Maps实际是不同的，详情请参见此文“谷歌地图和Google Maps有什么不同”，简单地说，谷歌地图（ditu.google.cn）的服务器在中国北京，而Google Maps（maps.google.com）的服务器在美国，两者虽然界面极其类似，但存在着本质的不同。

Google Maps

按照国家测绘局的新规定，Google Maps的确不符合要求，其服务器在美国，不审查用户上传标注，并且其论坛存在着所谓的“泄密”地标供人下载。但是谷歌地图就不同了，谷歌地图的服务器在北京，谷歌地图的中国地图部分数据，完全是来自中国合作方Mapabc（图盟科技有限公司），该公司已经获得了相应的地图牌照；谷歌卫星地图数据则是购买自美国DigitalGlobe等商业公司（天地图也从DigitalGlobe购买过卫星地图数据），如果DigitalGlobe的卫星地图不合法的话，天地图也不能算合法；至于用户标注方面，谷歌地图根本就不带用户系统，用户无法登录，也没有标注功能（谷歌另一软件Google Earth具有标注功能），用户无法上传地标，因此综合这些情况来看，在中国运营的谷歌地图网站（ditu.google.cn）没有任何违法或者泄密信息，国家测绘局完全没有理由拒绝给谷歌地图颁发牌照。

国家保密插件

谷歌地图阉割掉的不仅仅是用户系统和地标系统，对用户影响最大的是“国家保密插件”。

国家保密插件，也叫做加密插件或者加偏或者SM模组，其实就是对真实坐标系统进行人为的加偏处理，按照几行代码的算法，将真实的坐标加密成虚假的坐标，而这个加偏并不是线性的加偏，所以各地的偏移情况都会有所不同。而加密后的坐标也常被人称为火星坐标系统，这是我们的国家又一个伟大的发明，让国外的政府和企业等，都看不懂我们的坐标系统。

现在，所有的电子地图所有的导航设备，都需要加入国家保密插件。第一步，地图公司测绘地图，测绘完成后，送到国家测绘局，将真实坐标的电子地图，加密成“火星坐标”，这样的地图才是可以出版和发布的，然后才可以让GPS公司处理。第二步，所有的GPS公司，只要需要汽车导航的，需要用到导航电子地图的，统统需要在软件中加入国家保密算法，将真实坐标信号，加密转换成国家要求的保密坐标，这样，GPS导航仪和导航电子地图就可以完全匹配，GPS也就可以正常工作。

当然，国家的保密插件，是需要收费的，早期的时候，一个导航仪就需要10块钱的保密插件许可费，现在好像已经下放到地图数据公司了，根据这个地图数据公司的经营状况，然后一次性收取地图数据公司多少钱。

至于这个插件的影响，使用过iPhone（iOS4.2以下版本）以及Android手机的用户应该体验深刻，用户在iPhone版的谷歌地图里打开“我的位置”，会发现自己的定位被偏移了几百米，在外出找路的时候尤其麻烦，让用户根本就无法通过谷歌地图来确定方位，以至于迷路。不明真相的用户纷纷谴责谷歌地图的定位准确度不好，其实真的是冤枉了谷歌。

手机版谷歌地图的偏移影响用户导航

好在这个所谓的“国家的保密插件”并不难破解，网友很容易就可以将其解密，把虚假的坐标转换成真实的坐标，这样，iPhone用户只需安装一个“中国地图校正”插件，就可以自动解决地图偏移的问题。对于Android用户来说，也有修改版的谷歌地图可以下载使用。

iPhone“中国地图校正”插件

总之，“国家保密插件”这个所谓的发明创新，最大的用处就是收钱和折腾用户，至于其实际保密效果就不敢恭维了。

地图行业和智能手机的灾难

地图服务是谷歌的一个关键性基础服务，谷歌投入的力量也非常大，如果谷歌地图退出中国，对于下游的地图网站以及大量内置谷歌地图的iPhone和Android手机产生难以预估的灾难性后果。

目前的互联网地图领域，谷歌地图仍是目前全球最流行且最受欢迎的互联网地图服务，由于牌照以及技术能力上的限制，很多移动互联网的位置服务（如定位、签到）都是使用互联网地图服务商的地图接口服务（API）来实现的，由于谷歌地图卓越的性能以及稳定性，谷歌地图API成为各个互联网服务的首选方案，目前国内也有大量商业网站（如大众点评网、拉手网、街旁网、网易八方等）都是基于谷歌地图API的模式运作。

街旁网签到服务

谷歌地图在手机等终端上的应用也极为广泛，目前流行的高端智能手机苹果iPhone手机以及Android手机都内置了谷歌地图，仅在中国就有数百万高端智能手机用户，且呈现快速增长的势头，这些智能手机内置的谷歌地图为用户日常出行、生活服务、交通旅游等诸多方面带来全新的移动上网体验。

智能手机上的谷歌地图

因此，一旦谷歌地图遭到整顿并退出中国，不仅仅对国内成千上万家从事地图服务的商业网站造成强烈冲击，还会殃及中国数百万高端智能手机用户，严重影响手机用户的日常出行旅游以及网民的上网体验。而天地图的开发商还不具备开发类似谷歌手机地图的能力，其提供的API是否准确和稳定也未经过市场的检验。国内其他的互联网企业（如百度地图）功能并没有谷歌地图完善，没有卫星地图功能，使用体验也无法与与谷歌地图相媲美，下游企业如果更换这些地图服务的话，可能会难以给用户提供高质量的地图服务，影响用户的使用体验，因此，谷歌地图如果拿不到牌照，对于这个互联网地图相关行业来说都是一场灾难。

收费还是抢钱

为什么谷歌地图做了这么多功能上的阉割，“国家保密插件”甚至严重影响了用户的使用体验，却还要面对这种种不正当的竞争，种种的不公待遇，难道真的就是因为所谓的“国家安全”吗？难道中国没有一个人知道谷歌地图和Google Maps的区别吗？那个既当裁判员，又当运动员的“天地图”为什么会恰好在这个时间段推出呢？

依我看来，“安全”只是一个幌子，“利益”才是关键。

有网友曾经感叹幸亏不是中国发明了GPS，这种极为实用并造福于全人类的服务竟然是免费的，要是换了中国发明了GPS，那会是一个什么情景呢？

首先，肯定不会先给民间使用，这是国家机密，大家可以想想，在谷歌地图出来之前，你看过自己家房顶的卫星图片吗？

之后，民间终于可以用了，你得先缴纳一笔不菲的入网费，然后，你还得每月缴纳一笔月租费。或者按时间、或者流量来收取你的费用。谁要私自搞个系统，偷偷用外国卫星，或者偷偷用一些方式替代，那就是犯了泄露国家机密罪。

好在，GPS不是中国发明的，到现在我们还可以免费使用GPS，某些部门只能通过所谓的“国家的保密插件”来收下游企业的钱，而现在，免费的谷歌地图又要因为牌照问题而不让中国人使用了，原因就是为了保证所谓的“国家安全”，好的，我们都是傻瓜而已。

有时候我们也应该理解某些部门，不这么抢钱，国家养这么多人吃什么呀，至于收的这授权费，希望别收到90年之后。

结语

“绿坝-花季护航”的惨痛经验告诉我们，一些专业领域的软件服务，应该由专业公司承担，国家的相关部门领头去做，往往做出一些质量低劣，甚至侵犯他人知识产权的产品。“天地图”所涉及的互联网地图领域有五年多的发展，各商业网站在网络地图领域，已经开发了大量成熟的应用软件，并制定了不少公认的规范，对于用户的覆盖，已经从电脑端转移到手机等移动终端。而现在国家测绘局则是既当裁判员（颁发经营许可），又当运动员（开发天地图），并试图用不成熟的软件来替代成熟软件的应用，动辄就以“国家安全”为由，强迫用户放弃价美物廉的产品而使用质次价高产品，那势必对目前大量地图下游企业和智能手机用户造成严重的冲击。

对于互联网地图行业的管理应该公开透明，管理方应该避免参与企业竞争，整个行业实施全面而自由的市场竞争，优胜劣汰，这样才能有效地遏制行政上的腐败，才能有效地降低下游地图企业的运营成本，才能有效防止各类寄生虫的繁衍和滋生，才能有效保障人民正常使用地图服务的权利。