文化部近日发函，鼓励和支持内外资企业研发生产和销售游戏游艺设备。这标志着中国对游戏机已经全面放开。文件称，鼓励和支持企业研发、生产和销售具有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上的益智类、教育类、体感类、健身类游戏游艺设备。

中国于去年在上海自贸区解禁了游戏机，因此微软Xbox One和索尼PS4，PS Vita得以在国内合法销售。根据此次文化部发表的通知，此次试点经验已于今年6月30日向全国范围推广。这是自上海自贸区为国内游戏机市场打开一个“缺口”后，监管层首次面向全国市场放开禁令。

自2000年国务院第44号令起，国内游戏机的生产、销售、进口等被一刀切地全面禁止。国内玩家在这十几年中能接触到的无非是那些地下生产的粗制滥造、带有明显抄袭色彩的山寨货，或者从中国香港、日本等地偷偷带进来的“水货”;国外市场却是另一番繁荣景象，像索尼、微软等企业争相将主机游戏带入了一个全球风靡的时代。

2014年1月，中国开始在上海自贸区试点解除长达14年的游戏机禁令，微软与百视通，索尼与东方明珠等企业通过在自贸区联合注册游戏公司来引进海外游戏主机。但在此前，这一市场处于灰色地带。

不过，由于中国本土厂商研水平薄弱，产业链无法支撑市场，其产品并不占据优势。所以，政策接近目前来看只是打开了市场窗口。

以下为通知全文：

文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知

文市函〔2015〕576号

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场（综合）行政执法总队：

根据《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》的要求，文化部负责将“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售”的改革试点经验，于2015年6月30日前在全国范围内推广。现将有关事项通知如下：

一、本通知所称游戏游艺设备，是指通过专用设备向消费者提供游戏内容和游戏过程的电子、机械类装置，包括营业场所使用的电子游戏机、与电视接收机设备配套使用的电子游戏机及手持类电子游戏机等，不包含用于出口销售的游戏游艺设备。本通知所称从事游戏游艺设备生产和销售的内外资企业，是指在工商行政部门依法登记，经营范围包括游戏游艺设备生产或者销售并具有独立法人资格的企业。

二、鼓励和支持企业研发、生产和销售具有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上的益智类、教育类、体感类、健身类游戏游艺设备。严禁含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的，存在安全隐患的，具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的游戏游艺设备面向国内生产和销售。

三、省级文化行政部门负责游戏游艺设备内容审核工作。各省（区、市）文化行政部门应当按照《中华人民共和国行政许可法》、《政府信息公开条例》规定，在行政审批服务大厅及有关政务网站，公布游戏游艺设备内容审核的法规依据、实施机关、审核条件、审核程序、审核时限、联系方式等信息，并做好政策咨询服务工作。从事游戏游艺机生产和销售的企业应当向所在地省级文化行政部门提出内容审核申请。省级文化行政部门应当自受理申请之日起20日内作出决定，审核通过的，出具《游戏游艺设备内容审核批准单》，并报文化部统一向社会公布，具体审核流程依照《游戏游艺设备内容审核管理办法》（见附件）。已取得《游戏游艺设备内容审核批准单》的游戏游艺设备可以面向全国销售，异地文化行政部门不再重复审核。省级文化行政部门可以建立由文化、公安等部门、行业专家、协会组成的游戏游艺设备内容审核专家组，对内容难以界定的，可以由专家组提出审核建议或者报文化部复核，复核时间不计入审核时间。文化部不再分批次发布《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》，原《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》继续有效。

四、游戏游艺设备生产和销售企业应当建立内容自审制度，并加强对审核人员的培训。从事游戏游艺设备生产和销售的内外资企业，应当每年向省级文化行政部门报送上一年度的年度报告，内容除向工商行政部门报送的外，还应当包括销售数量。未建立内容自审制度、未按规定履行年度报告义务的，省级文化行政部门可以将其列入文化市场经营异常名录。

县级以上文化行政部门、文化市场综合执法机构对于未经内容审核，擅自面向国内销售游戏游艺设备的企业，应当责令改正，未改正的，由省级文化行政部门将其列入文化市场经营异常名录；游戏游艺设备含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的，由省级文化行政部门将其列入文化市场黑名单。

五、省级文化行政部门要根据本通知精神，结合本地区本部门实际情况，制定实施方案，建立由文化、工商、公安等部门组成的工作协调机制，做好政策宣传和解读，推进政策落地。实施中遇到的重要情况和问题要及时报告。文化部将适时对游戏游艺设备内容审核有关政策的落实情况进行督导。

特此通知。

附件：游戏游艺设备内容审核管理办法

文 化 部

2015年6月24日