据新华网消息，由国家测绘局、中共中央宣传部、外交部、教育部等13个部门联合开展的“问题地图”专项治理行动正在中国范围内进行，国家测绘局设立了“问题地图”专项治理举报电话和电子信箱，对于标注敏感和涉密信息的地图网站依法予以关闭；对查处的典型违法案件予以曝光，以增强全民国家版图意识和地理信息安全意识。

地图牌照问题

国家测绘局去年5月出台了《互联网地图服务专业标准》，要求网络地图服务提供商必须向国家测绘局申请牌照并通过后方能在中国内地继续运营网络地图服务。截至3月，国家测绘局已向105家网站颁发网络地图牌照，包括百度、新浪、中移动及诺基亚，但是，谷歌中国和微软等企业并未获得相关牌照。

据了解，国家测绘局的互联网地图牌照发放的最后期限是2011年3月31日，届时将对未取得互联网地图服务牌照、但仍从事相关服务的单位予以曝光，至2011年7月1日后将予以查处。而谷歌表示，谷歌正在与政府沟通如何在中国提供互联网地图产品。

地图牌照背后的玄机

国家测绘局表示，截至3月29日，尚未收到谷歌继续提供地图服务的申请。为什么谷歌地图及时不向测绘局提交互联网地图牌照申请，而是与政府沟通如何提供互联网地图产品？

根据国家测绘局的新规定，中国政府有权关闭未获得牌照的企业。外企申请牌照至少需要几个重要条件：存放地图数据的服务器设在中国境内，采取措施规范用户上传标注行为，近3年内未出现档案失、泄密事件，采取合资、合作的形式进行审批。对于像谷歌地图的这类外资而言，申请互联网地图牌照有两个条件：第一是将存放地图数据的服务器设在中国；第二是采取与国内服务商合资、合作的形式进行审批。目前中国版的谷歌地图（ditu.google.cn）实际已经满足了这两个条件，但是国际版谷歌地图（maps.google.com）却不符合条件。

对于中国版谷歌地图，服务器本身已经在北京，同时也不具备地图标注功能，这是中国可以接受的一个网站。但为什么谷歌地图不向测绘局提交互联网地图牌照申请？我觉得原因可能如下：

1）Google可能不想做出这样的决定，不想提供一个具有审查过滤功能的地图服务，这样会损害Google“不作恶”的信条，阻碍信息的自由流通。

2）Google地图在中国的业务量少，赢利低，因此不想为了这点业务而影响Google的全球品牌。

3）谷歌在卫星地图上的审查可能非常无奈，谷歌可能被要求删除所谓“敏感照片”，但有关部门又出于保密的原因不告诉谷歌具体删除那个坐标的卫星地图，实际上让谷歌的卫星地图审查处于“自我审查”的状况，这是大部分网络服务商难以接受的。

4）牌照审批的合法性存疑，全世界仅仅只有中国一个国家提出了互联网地图的审批问题，这本身是否合法，是否违背世贸组织的相关规则尚属疑问，这方面引发的贸易纠纷如何处理？如果谷歌地图进行申报，而且报了不批，这意味着谷歌承认了审批的合法性，结果让谷歌地图从形式上真的成为“不合法”，从而完全处于被动的局面。

这就和网站“备案”一个道理，全世界没有一个国家实行这样的制度，而一旦网站管理者普遍接受了“备案”，就事实上承认了这个制度的合法性，网站的生死则全部掌握在某一个部门手里，到时候这个部门只要随意注销一下你的备案号，你的网站就必须关闭，这使得一些部门可以随意封停合法经营的网站而不用付任何责任，从而人为阻碍了大量企业在互联网上的发展和生存。

因此可以看出，谷歌提交互联网地图牌照的申请，对于谷歌的全球化战略来说，可能并不是一件好事。

政策太死压制行业发展

目前的政策限制太过死板，已经开始限制地图产业的发展，什么都是机密，连用户自己的坐标位置都是国家机密，这种政策限制导致基于地图的各种LBS应用都难以发展。

对于那些涉及国际间领土问题的地图纠纷，本来应该是国与国之间的交涉，现在却强制企业去执行，依靠这种政策就能把失去的领土收回了？如果仅仅依靠禁止别国的地图服务就能让别人承认南沙、藏南、钓鱼岛等领土属于我国，那就没必要有军队了，只要想办法强迫别人承认你的地图就可以了。

对于所谓的地图泄密问题，从来没有听说过美国日本这些发达国家管过这些事情，如何在卫星地图上隐藏军事设施是军方的义务和职责，自己失责没有隐藏好军事设施，本应该自我反省并加以改进，现在反而要查处那些发现和指出问题的人，这种荒谬的事情大概只能在中国发生吧。

越是封闭落后的野蛮国家，就越是想通过各种方法和途径控制和绑架自己的国民，例如2009年朝鲜才允许老百姓使用手机，2006年以前中国人们无权查看自己城市的卫星地图，直到现在中国人在手机上还不能准确定位自己的坐标，中国的所有地图都被强制使用“国家保密插件”进行人为偏移，导致地图导航的准确性出现问题，对比一下国际版谷歌地图（左）和中国版谷歌地图（右）对于深圳湾跨海大桥（连接深圳和香港的大桥）的卫星地图，你就会明白这种坐标偏移会给乘车导航带来什么后果。

我们知道，过死的政策限制不仅仅让整个产业失去了活力，更会赶走众多的精英，在互联网浪潮下，中国大量最优秀的这些科技业资源（百度、新浪、网易等等）都已经或正准备在美国上市而不选择中国，就是因为，中国的大量资源集中在掌握政治资源的公司手中（想想那个令人恶心的天地图吧），而不是那些真正具备创新精神、拥有潜质的公司手上，这是两套完全不同的做事逻辑。