Мы часто участвуем в дискуссиях, почему процессоры, произведенные за рубежом, могут считаться российскими. Эти дискуссии порой носят весьма обывательский и оторванный от действительности характер, что может мешать формированию верных выводов. Мы же в этом вопросе придерживаемся строго формального подхода, соответствующего требованиям российского законодательства.
Мы, компания «Байкал Электроникс», являемся фаблесс‑разработчиком отечественных процессоров и микроконтроллеров. Слово «фаблесс» означает, что у нас нет своих производственных мощностей: производство нашей продукции — контрактное и происходит, как правило, за рубежом. Почему за рубежом? Ответ простой, но печальный: в России пока нет фабрик, способных производить кристаллы микросхем, спроектированных по технологическим нормам ниже 28 нм, так же, как и фабрик, производящих органические подложки необходимой сложности и осуществляющих массовую сборку процессоров в сложные корпуса (например, HFCBGA) по приемлемой стоимости. Тем не менее, хотим с удовлетворением отметить, что российские компании, занимающиеся производством микросхем за последние два‑три года сделали очень существенные шаги по улучшению технологий производства и повышению качества выпускаемой продукции. Постоянный прогресс в развитии отечественных технологий очевиден, и мы очень надеемся, что в недалеком будущем мы сможем совместно с другими российскими компаниями освоить полный цикл производства наших изделий на отечественных площадках.
Так почему произведенные за границей процессоры могут быть признаны российскими? Попробуем в этом разобраться на примере процессоров семейства Baikal.
Процессор (как и любое другое изделие) может считаться российским, если он включен в Реестр российской промышленной продукции (далее — Реестр). Правила включения в Реестр регулируются Постановлением Правительства РФ № 719 от 17.07.2015, в соответствии с условиями которого процессор может быть классифицирован как интегральная схема (ИС) первого или второго уровня.
Первый уровень подразумевает, что разработка и производство процессора осуществляются исключительно на территории РФ. Интегральная схема второго уровня должна быть разработана в России, но производство может быть осуществлено за границей. Процессоры Baikal представляют собой классический пример ИС второго уровня.
Рассмотрим подробнее требования, предъявляемые к микросхемам, чтобы они могли считаться ИС второго уровня и включены в Реестр. Производитель должен предоставить неоспоримые доказательства, что его изделия этим требованиям соответствуют.
Критерии признания ИС второго уровня российской:
Правообладание
Производитель (российская компания) должен обладать исключительными правами на топологию ИС, конструкторскую и др. документацию.Разработка
Полный цикл проектирования и разработки должен быть выполнен на территории РФ.Технологические операции
Измерения и испытания ИС должны быть осуществлены на территории РФ.
Для получения статуса российской производитель продукции подает заявку в Минпромторг России через государственную информационную систему промышленности (ГИСП) с приложением комплекта документов. На практике комплект документов весьма объемный (сотни страниц), и к его подготовке необходимо подходить весьма тщательно, так как любая ошибка или неточность может привести к отклонению заявки.
Функцию проверки заявки осуществляет Торгово‑промышленная палата (ТПП). В случае положительного результата ТПП оформляет Акт экспертизы и выносится решение о включении ИС в Реестр. Важными этапами проверки заявки являются камеральная и выездная проверка. В ходе камеральной проверки эксперты ТПП осуществляют анализ предоставленного комплекта документов и, в случае успешного прохождения, назначают выездную проверку.
Опыт Байкала в прохождении камеральной и выездной проверки
Одним из основных документов в составе заявки, подтверждающим права на топологию ИС, является свидетельство о регистрации топологии, выданное Роспатентом.
Здесь есть нюанс. В задачи Роспатента при регистрации топологии интегральной микросхемы (ТИМС) не входят задачи проверки уникальности регистрируемой ТИМС или установления факта создания ТИМС силами заявителя на территории России (оставляем за скобками также и то существенное обстоятельство, что никто и никогда не проверяет соответствие зарегистрированной ТИМС материалам, которые производитель фактически направляет в виде GDS‑файла на фабрику для производства кристаллов). По этой причине получение свидетельства о регистрации ТИМС представляет собой формальную процедуру уведомительного характера, прохождение которой не требует значительных усилий. И это вовсе не упрек в адрес Роспатента, а констатация факта, что подтверждение прав в отношении ТИМС — простая формальность, результаты которой ложатся в основу признания процессора российским.
Кроме свидетельства о регистрации топологии не менее важное значение имеет наличие и правильное оформление конструкторской и иной технической документации на ИС, а также документов, которые подтверждают:
Старт и окончание разработки
Наличие на момент начала разработки квалифицированного персонала, ответственного за разработку и испытания процессоров
Наличие средств разработки (компьютерное оборудование, специализированное программное обеспечение, программно‑аппаратные комплексы для прототипирования и тому подобное)
Наличие прав на использование в разработке сторонних IP, в т.ч. зарубежных (использование зарубежных IP допустимо в соответствии с 719 ПП)
Права производителя на конструкторскую и другую техническую документацию на процессор
Фактическое производство серии процессоров. В нашем случае эксперты ТПП весьма педантично изучали доказательства, что процессор — реальный продукт, производство которого началось
Наличие оборудования для проведения испытаний процессоров.
В составе заявки мы также приводим подробные сведения о сквозной технологической схеме процессов проектирования, разработки, изготовления и испытания наших процессоров.
Данные сведения помогают экспертам ТПП убедиться, что этапы проектирования, разработки и испытаний продукции осуществляются сотрудниками Байкала на территории РФ. Поскольку, как мы указывали выше, регистрация ТИМС — процедура простая и формальная, именно подтверждение всех этапов проектирования и разработки на территории России являются краеугольными для включения процессора в Реестр как ИС второго уровня.
В ходе выездной проверки эксперты ТПП посещают офисы нашей компании, в которых происходит разработка и испытания процессоров, и осуществляют:
Проверку подлинности оригиналов документов, поданных ранее в составе заявки (особое внимание уделяется проверке свидетельства о регистрации топологии, правоустанавливающим и другим юридическим документам).
Проверку физического наличия оборудования и программного обеспечения, персонала и рабочих мест, необходимых для осуществления проектирования, разработки и испытаний процессоров.
Инспектирование на рабочих местах этапов разработки и проектирования.
Проверку испытаний процессоров с использованием специальной оснастки в соответствии с разработанной программой‑методикой испытаний (ПМИ). Описание данного оборудования и ПМИ, кстати, также входят в состав заявки.
В ходе выездной проверки мы должны предоставить доказательства, что разработка и проектирование процессоров были осуществлены нашими сотрудниками, на нашей территории, с использованием принадлежащего нам программного и аппаратного обеспечения. Такими доказательствами могут служить в т.ч. различные артефакты, неизбежно создаваемые в процессе проектирования и разработки. Сотрудники ТПП осуществляют фото‑ и (или) видео‑ фиксацию хода выездной проверки и полученных доказательств.
После успешно выдержанных проверок ТПП оформляет Акт экспертизы, и продукция включается в Реестр.
Весь процесс включения продукции в Реестр, как правило, занимал у нас от трех до четырех месяцев. И это весьма короткий срок. Мы, конечно, набили много шишек при внесении в Реестр наших первых изделий, зато приобрели бесценный опыт, позволивший нам не совершать некоторых ошибок в дальнейшем.
Выводы
Произведенный за рубежом процессор считается российским, если он включен в Реестр российской промышленной продукции как интегральная схема второго уровня. Для включения в Реестр процессор должен соответствовать критериям, определённым в Постановлении Правительства РФ № 719 от 17.07.2015, а именно:
российский производитель должен обладать правами на топологию и конструкторскую документацию,
весь цикл проектирования и разработки должен быть осуществлен на территории РФ (самый существенный, на наш взгляд, критерий),
на территории РФ должны быть осуществлены испытания и измерения процессора.
Включение в Реестр осуществляется на основании заявки, поданной в Минпромторг России посредством ГИСП. Производитель должен предоставить убедительные доказательства, что его продукция соответствует указанным требованиям. Торгово‑промышленная палата осуществляет камеральную и выездную проверки заявки, по итогам которых оформляет Акт экспертизы, на основании которого принимается решение о включении продукции в Реестр.
Важно:
С 01.01.2027 ПП № 719 устанавливает новые требования в части признания процессоров (как и любых других микросхем) российскими. Подтверждение соответствия этим требованиям будет нашей задачей по нашим новым продуктам, находящимся на стадии разработки.
Автор публикации:
заместитель генерального директора по операционным вопросам Игорь Колбасов, к.э.н