Pol�tica
La mayor�a de iniciativas no pasar�n por el Congreso. Para el Gobierno es un ejemplo de que la "legislatura suma y sigue"
El presidente del Gobierno, Pedro S�nchez, el vicepresidente Carlos Cuerpo y la vicepresidenta Yolanda D�az, en el Congreso.
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El comienzo del a�o o del curso escolar son tiempos de prop�sitos. De fijar objetivos. El gimnasio, idiomas... El Gobierno lo hace ahora. El Consejo de Ministros aprob� ayer el Plan Anual Normativo para 2026. Se trata de un documento que recoge las iniciativas legislativas o reglamentarias que los distintos departamentos ministeriales prev�n elevar durante dicho a�o natural al Gabinete para su aprobaci�n. En La Moncloa presumen de que este texto constata que la legislatura �suma y sigue� y que su trabajo se proyecta a un futuro que quieren hacer suyo. Sin embargo, este plan es menos ambicioso que en a�os anteriores.
La debilidad parlamentaria, la distancia que ya toman los socios mirando a las pr�ximas elecciones -un ejemplo fue el reciente choque con el PNV- y la incertidumbre por la situaci�n geopol�tica derivada de los conflictos b�licos lleva al Ejecutivo a un �ejercicio realista� con hasta 179 propuestas normativas. En 2025 la previsi�n fue de 199; por las 198 de 2024; o las 368 de 2022. Hay que irse a 2023, a�o en el que hubo elecciones generales y no estaba claro el panorama pol�tica ni los apoyos que habr�a en el Congreso, para encontrar un dato m�s bajo: 117. En 2021, a�o postpandemia, el registro tambi�n fue inferior: 144. El dato de 2026 es comparable al de 2020 (172 iniciativas), pero fue el a�o de la pandemia y todo salt� por los aires.
El a�o 2026 es preelectoral, pues los comicios, insiste Pedro S�nchez, ser�n en verano de 2027. Esta circunstancia, sumada a la ya de por s� fragilidad parlamentaria del Ejecutivo, hace que los socios empiecen a pensar en sus intereses y vayan focalizando su labor en marcar perfil y distanciarse de La Moncloa. F�lix Bola�os, ministro para la Presidencia, encargado de coordinar y elevar este plan al Consejo de Ministros, habla de una �compleja pero razonable estabilidad parlamentaria� y que la �realidad� es que el Gobierno ha llevado al BOE ya 62 iniciativas. Pero tambi�n lo es que la principal ley de un Ejecutivo, la de Presupuesto, ni la ha presentado, no ya podido aprobar, en toda la legislatura, y que ha sufrido importantes derrotas -la m�s reciente el rechazo a la pr�rroga de los alquileres- o que evita votar los aumentos del gasto en Defensa por la repulsa de sus socios.
�Seguimos trabajando para garantizar nuestro Estado del Bienestar�, reflexion� Bola�os. �Demostramos la voluntad de que se siga transformando la realidad desde el Gobierno�. El documento aprobado ayer se define como �ejercicio realista de planificaci�n, pero tambi�n ambicioso�. Y desglosa as� las 179 propuestas: 10 leyes org�nicas (5,5%); 38 leyes (21,2%) y 131 reales decretos, que constituyen el grueso del plan (73,1%).
La principal herramienta de la acci�n del Gobierno, como ha venido sucediendo en los �ltimos planes normativos, se prev� que sean reales decretos, que son iniciativas que aprueba el Consejo de Ministros y que no tienen que pasar por el Congreso. En un escenario donde La Moncloa no cuenta con una mayor�a asegurada y, por contra, surge una �mayor�a de bloqueo�, son una herramienta para superar reveses o poner el peso de la balanza en la acci�n ejecutiva y no tanto en la legislativa -que precisa de validaci�n por las Cortes-. Los reales decretos ley son distintos de los reales decretos, obedecen a causas de urgencia o imprevisto y s� tienen que ser ratificados por la C�mara Baja.
Los reales decretos son el principal motor de los planes normativos que ha ido aprobando el Ejecutivo de S�nchez -es el primer Gobierno que los aprueba y eval�a, pues los anteriores no los realizaban-. Siempre con un porcentaje sobre el 70% o por encima en los �ltimos a�os.
Entre las iniciativas del plan para 2026 se incluye la Ley de Presupuestos Generales del Estado, pese a que el Gobierno no los ha presentado en toda la legislatura. �Nuestra voluntad es presenta esa ley para el a�o 2026. Es la voluntad�, sigue siendo el mensaje p�blico, aunque la puerta a abordar directamente los de 2027 ya est� abierta.
La Ley Org�nica de Financiaci�n de las Comunidades Aut�nomas; la Ley Org�nica de Integridad P�blica; o Ley Org�nica integral contra la trata y la explotaci�n de seres humanos son algunas medidas previstas.