Actualizado Mi�rcoles, 29 abril 2026 - 22:54

La maquinaria diplom�tica espa�ola lleva meses trabajando para conseguir que la Cumbre Iberoamericana que se va a celebrar en Madrid sea un �xito. La cita tendr� lugar los pr�ximos 4 y 5 de noviembre, y desde la Jefatura del Estado hasta el Ministerio de Asuntos Exteriores est�n trabajando para conseguir una nutrida representaci�n al m�ximo nivel en la cita, que los �ltimos a�os ha ca�do en el letargo por la polarizaci�n y la poca voluntad de discutir sobre lo iberoamericano en citas con jefes de Estado de distinto espectro pol�tico. El Gobierno quiere que Madrid sea un punto de inflexi�n en estas citas y han implicado al Palacio de la Zarzuela para conseguirlo.

�En estos momentos lo que estamos haciendo es dirigirnos a todos los pa�ses y siempre se invita a quienes tienen la representaci�n internacional. Esta cumbre no va a ser diferente a otras. La secretar�a pro tempore (de Espa�a en este caso) no cambia las reglas que hay establecidas�, respondi� el pasado martes el ministro de Asuntos Exteriores, Jos� Manuel Albares, a la pregunta sobre si se iba a cursar invitaci�n a la presidenta de Venezuela, Delcy Rodr�guez.

Para saber m�s

Es el Palacio de la Zarzuela, en nombre del Rey, quien expide las invitaciones. Seg�n ha podido saber EL MUNDO, se han redactado tres tipos distintas. Las primeras son nominales a aquellos presidentes que, salvo alguna crisis institucional, est� previsto que contin�en en el cargo en noviembre cuando se celebre la cita. Entran en este grupo el chileno Jos� Antonio Kast, el argentino Javier Milei , el brasile�o Lula da Silva, el boliviano Rodrigo Paz o la mexicana Claudia Sheinbaun. En segundo lugar, se han redactado invitaciones a aquellos pa�ses en los que, por cuestiones electorales, no pueden ser nominales, pues se desconoce qui�n ser� el jefe del Estado en el momento de la cumbre.

A�n no se sabe qui�n va a gobernar en Colombia y Per�, por lo que no se ha dirigido a una persona en concreto sino al pa�s, utilizando la f�rmula de que se invita �al m�s alto nivel institucional�. En este grupo se ha incluido a Venezuela. La presidenta encargada, Delcy Rodr�guez, jur� su cargo el pasado 5 de enero pero la primera condici�n de Donald Trump era que se convocaran elecciones en seis meses. Aunque ese escenario parece lejano y ya se trabaja con una convocatoria electoral en 2027, se desconoce qui�n ser� el presidente del pa�s en noviembre. La invitaci�n, por lo tanto, no es nominal a la que fuera vicepresidenta de Nicol�s Maduro, sino a �la m�s alta representaci�n del pa�s�.

Se da la circunstancia de que Rodr�guez no puede pisar la Uni�n Europea por las sanciones que tiene impuestas. Un veto desde 2017 que Albares ha intentado levantar en Bruselas, pero que a�n no ha conseguido. El argumento que esgrim�a el jefe de la diplomacia espa�ola era que las sanciones normalmente no se elevan al jefe de Estado de turno para garantizar cierta interlocuci�n con el pa�s. Rodr�guez mantiene el veto de pisar suelo comunitario desde que era vicepresidenta y no cambi� con su nombramiento.

Seg�n fuentes diplom�ticas consultadas por este diario, el Ejecutivo tiene planeado acogerse al art�culo 6 del cap�tulo II de la Decisi�n (PESC) 2017/2074 del Consejo, de 13 de noviembre de 2017, relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situaci�n en Venezuela. En el texto explica que �los Estados miembros podr�n conceder exenciones de las medidas impuestas en el apartado 1 cuando el viaje est� justificado por razones humanitarias urgentes o en raz�n de la asistencia a reuniones de organismos intergubernamentales (...) en las que se mantenga un di�logo pol�tico que fomente directamente la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en Venezuela�, un motivo que Espa�a podr�a alegar para conseguir la presencia de Rodr�guez.

Adem�s de las dos f�rmulas ya recogidas, desde Protocolo se ha encontrado una particular para Nicaragua. La dictadura sandinista de Daniel Ortega gobierna con mano de hierro desde 2007. En este caso, la invitaci�n se ha cursado al pa�s evitando la f�rmula de pedir la asistencia de �la m�s alta representaci�n del Estado�.

Felipe VI realiz� una peque�a gira el mes pasado que le llev� a Portugal, Chile y Bolivia, donde coincidi� con un amplio n�mero de l�deres iberoamericanos. Adem�s, estos tres meses tiene previsto acudir a las tomas de posesi�n en Costa Rica, Per� y Colombia, encuentros en los que mantiene reuniones a nivel bilateral con mandatarios de otros pa�ses de la regi�n. A estos esfuerzos de la presencia constante del Monarca en la regi�n, se suma ahora un mandato constitucional: es �l quien invita a los pa�ses a la pr�xima cumbre en Madrid.

As� lo regula el art�culo 56 de la Constituci�n, el que establece que Felipe VI es qui�n invita al resto de jefes de Estado. En �l se recuerda que el Monarca �asume la m�s alta representaci�n del Estado espa�ol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad hist�rica�. Por ello, desde Zarzuela se han enviado convocatorias a toda la regi�n, incluidos Andorra y Portugal.

Meses de diplomacia y sutilezas para conseguir que la Cumbre de Madrid vuelva a revitalizar los encuentros de Iberoam�rica. Un reto, pues estos �ltimos meses los l�deres iberoamericanos han mostrado sus distintos posicionamientos en dos cumbre. La primera fue la cumbre de las Am�ricas con Donald Trump. La segunda tuvo lugar en Barcelona hace unas semanas, con S�nchez como anfitri�n. El desaf�o es que la figura de neutralidad de Felipe VI logre reunir el mayor consenso entre regiones hermanas.