Es inminente. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), el supervisor del sector eléctrico, ha abierto el primer bloque de expedientes sancionadores para castigar a las empresas que, en mayor o menor medida, fallaron el día del gran apagón. «No va a librarse nadie», adelantan a EL MUNDO fuentes próximas al trámite.
La primera tanda de expedientes, alrededor de una decena, incluirá a todas las grandes del sector, desde Red Eléctrica hasta Iberdrola, Endesa y Naturgy. A partir de ahí, el organismo que preside Cani Fernández irá lanzando en las próximas semanas o meses el resto de sancionadores, según las mismas fuentes, hasta rondar el centenar.
Ese goteo responde a que algunos de los posibles incumplimientos que ha detectado la CNMC, tras casi un año de recopilar información, son difíciles de probar. «Algunos expedientes están muy verdes», admiten fuentes cercanas al proceso. Si bien, la Comisión no ha querido esperar a tenerlos todos amarrados para dar el primer golpe.
«La CNMC ha detectado diversos indicios de incumplimiento, algunos mantenidos durante periodos prolongados de tiempo, que habrían afectado al funcionamiento del sistema eléctrico y podrían ser constitutivos de infracciones administrativas», ha confirmado este viernes el supervisor, tras la información de EL MUNDO. Por el momento, el organismo no ha especificado las empresas sancionadas ni la gravedad de las faltas, aunque los primeros expedientes podrían ser públicos en cuestión de horas.
Dos fechas meten presión al supervisor. La más cercana es la comparecencia de Fernández en el Congreso, que tendrá lugar el próximo martes. La CNMC prevé lanzar los primeros sancionadores, los más llamativos, antes de ese día, de forma que su máxima responsable pueda presentar a sus señorías acciones concretas, sobre todo después de haber renunciado a elaborar el informe general sobre el incidente al que la propia presidenta se comprometió en sede parlamentaria. La segunda es la presión del aniversario del peor incidente eléctrico de la historia de España, el próximo 28 de abril.
En el caso del expediente a Red Eléctrica, la CNMC ha comprobado que cumplió el manual, si bien no minimiza que con sus acciones contribuyó a agravar la situación de sobretensión que acabó tumbando el sistema, como señalaron varios informes oficiales y extraoficiales. El supervisor considera, como ya dijo en su informe de recomendaciones, que la empresa que preside Beatriz Corredor tenía las herramientas necesarias para haber evitado el cero eléctrico. Internamente, asumen que, en su calidad de operador del sistema y como recoge la Ley del Sector Eléctrico, es la «responsable última» de garantizar el suministro.
En España hay alrededor de 90 centrales convencionales (nucleares, ciclos combinados e hidráulicas) y «prácticamente todas incumplían» los rangos de control de tensión. Es la segunda gran conclusión del supervisor. A esto responderían los principales expedientes contra las grandes eléctricas privadas. Si bien, hay grados. Algunas desviaciones están muy en el límite o son residuales. Es por ello que la CNMC va a tener en cuenta una suerte de umbral de incumplimiento a la hora de sancionar los fallos.
La Comisión irá extendiendo su potestad disciplinaria sobre toda una maraña de centrales, empresas y titulares de puntos de evacuación compartidos que, de una manera u otra, incumplieron la norma. Si bien, en algunos casos, la capacidad sancionadora es pequeña, pues se trata de sociedades con limitada capitalización. Incluso en el caso de los colosos del negocio eléctrico, no se prevén las máximas sanciones económicas.
La apertura de estos expedientes no implica que todos acaben en multa. Fuentes del sector apuntan que la CNMC va a anunciar algunos de ellos antes de probar las faltas que los motivan, a sabiendas de que tiene aún 18 meses de plazo para resolverlos desde el momento de la incoación. Algunos, incluso, podrían acabar archivándose por falta de pruebas. «Muchos son expedientes informativos disfrazados de sancionadores», califica una fuente empresarial.
Además, la CNMC tiene claro, y ha dejado constancia de ello, que las eventuales sanciones derivadas del estos expedientes no implican, necesariamente, que los fallos castigados fueran la causa del apagón. "Los hechos objeto de estos procedimientos no implican, por sí mismos, la atribución del origen o causa del apagón a las empresas afectadas, dado que el incidente respondió a un origen multifactorial", ha matizado la Comisión en su comunicado de este viernes.
La resistencia del Gobierno, de los expertos europeos de Entso-E y de la propia CNMC a señalar a los responsables del incidente (a diferencia de lo ocurrido en otros apagones previos menos graves y menos polémicos) implica que serán los tribunales los que acabarán depurando responsabilidades.
En cualquier caso, tanto los los abogados del compendio de demandantes y demandados como los jueces basarán sus argumentos y sus decisiones en los informes oficiales y, ahora también, en las futuras sanciones que imponga la CNMC.
De los primeros expedientes se desprende, según las fuentes, que hubo faltas generalizadas y también que el sistema sufría problemas de sobretensión desde hacía tiempo. «Las circunstancias concretas que se dieron el día del apagón pudieron darse una semana antes o nunca, pero el sistema ya estaba muy al límite», zanjan.
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