El ex presidente ha sido un actor decisivo en la negociación de la Ley de Amnistía y en la posterior interlocución con Junts para garantizar su apoyo al Gobierno de Sánchez desde el otoño de 2023
Santos Cerdán, reunido en Bruselas con Carles Puigdemont para cerrar la investidura de Sánchez.EL MUNDO
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Las agendas del ex presidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero y los mensajes de WhatsApp que se intercambió con su secretaria personal reflejan el importante rol que el ex líder socialista desempeñó en su interlocución con la cúpula de Junts per Catalunya durante los últimos años en nombre del Gobierno.
Zapatero ha sido un actor decisivo en la negociación de la Ley de Amnistía y en la posterior interlocución con el partido de Carles Puigdemont para garantizar su apoyo al Gobierno de Pedro Sánchez desde el otoño de 2023.
El ex jefe del Ejecutivo español realizó numerosos viajes a Suiza para reunirse con la cúpula de Junts en presencia de un mediador internacional que quedaron registrados en la documentación que ha intervenido la Unidad de Delincuencia Económica y Fiscal (Udef) de la Policía Nacional y a la que ha tenido acceso EL MUNDO. Desde principios de 2024 la documentación personal de Zapatero alberga contactos con el entonces secretario de Organización de los socialistas, Santos Cerdán, que acompañó al ex presidente en la negociación con los secesionistas y con quien figuran ya cenas en enero de ese año y desplazamientos a la ciudad de Zúrich. Estos viajes comenzaron unos meses antes, en octubre de 2023.
Llamativamente tras los desplazamientos a Suiza aparecen registradas de forma sistemática «reuniones en Moncloa» en las que reportaba el estado de las conversaciones. En ellas Junts exigió desde el primer momento no sólo la vuelta inmediata a España de su líder sino el reconocimiento de Cataluña como nación o la admisión explícita de que en España se había desplegado una estrategia de lawfare contra los líderes de su formación por parte de la Justicia.
A lo largo de 2025 se repitieron los viajes a Suiza y las citas en Moncloa. Así ocurrió también, por citar otro ejemplo, en abril de 2025, cuando se vieron Zapatero, Cerdán y el ministro de Justicia, Félix Bolaños, para analizar la situación con los independentistas, que siempre se consideraron engañados por el Ejecutivo de Sánchez, al que culpan de no haber logrado que el Supremo levante la orden de detención contra el ex presidente catalán pese a la aprobación de la amnistía.
El propio Zapatero escribió a su secretaria en julio de 2025 que tenía que suspender sus clases de inglés a última hora porque había habido «lío con Junts» y en septiembre de ese mismo año reveló su cabreo porque le habían cogido el mismo vuelo a Suiza que a la portavoz de Junts Miriam Nogueras. «Coincido con Miriam en el vuelo y eso no puede ser», indicó a Gertrudis, que le contestó avanzando que estaban intentando modificar la reserva para preservar la discreción de la cita. «Juanfran (Serrano, mano derecha de Santos Cerdán) está hablando con Judita (responsable de la logística de la fundación helvética Henri Dunant, que coordinaba las negociaciones). Siempre le informa antes de reservar para evitar esto», añadió.
Zapatero también se intercambió con su ayudante personal la información publicada por EL MUNDO el pasado mes de septiembre en la que revelaba los argumentos que el ex presidente estaba trasladando a Puigdemont y a su equipo para intentar apaciguarles. «Yo quiero vivir en un país en el que no me gusten las decisiones del Tribunal Supremo», les aleccionó. «A mí no me gustó la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatut y la respeté. Lo que tenéis que tener en cuenta es que el procés interpeló el sentido patriótico de muchos estamentos del Estado, judiciales, policiales, de los Servicios de Inteligencia, y todos ellos dieron su respuesta y, a la vista de lo que ha hecho el Supremo negándose a aplicar la Ley de Amnistía, la siguen dando», les añadió Zapatero.
A lo que el equipo de Puigdemont siempre le recriminó que el PSOE «gobierna España pero no controla el estado profundo», afeándole la falta de influencia sobre el estamento judicial para torcer sus decisiones.
Entre mayo y junio de 2025 se repitió el mismo patrón y tras un viaje a Suiza Zapatero anotó una reunión con el «Pdte.» en «Moncloa» y un par de semanas después, un almuerzo con Bolaños en su despacho del ministerio. Tras el encarcelamiento de Santos Cerdán en el marco del caso Koldo, el ex presidente español asumió personalmente la interlocución con los independentistas y sólo un día después de uno de los desplazamientos a Zúrich, agendó que «tras la reunión con el presi» se disponía a verse con «Bolaños, María Jesús (Montero) y Juanfran (Serrano) donde Bolaños». El último de los viajes a Suiza para negociar con Junts, ya con la relación muy deteriorada, fue registrado en octubre de 2025, aunque fuentes próximas a las citas precisan que todavía asistió a citas en los meses siguientes. Para, a la vuelta, verse de nuevo con Bolaños con el objetivo de actualizar la información sobre sus socios.
«El Gobierno no ha podido hacer más, hemos aprobado la Ley de Amnistía y hay que seguir apostando por el diálogo, que es la única solución», le dijo Zapatero a Puigdemont en aquellas fechas ya sin posibilidad de reconducir su apoyo y fiando la única posibilidad de reconducir la situación a que se pronunciara a favor de Puigdemont el Tribunal Constitucional, que todavía sigue sin pronunciarse sobre este asunto.