Direktor Fonda za zdravstveno osiguranje Vuk Kadić izjavio je Pobjedi da Fond trenutno funkcioniše u blokadi - ni on ni vršilac dužnosti Aleksandar Ružić ne potpisuju akte.

Predsjednik Upravnog odbora Fonda za zdravstveno osiguranje Marko Tomašević saopštio je Pobjedi da je za utorak (5. maja) zakazao sjednicu na kojoj će UO odlučiti o postupanju po presudi Upravnog suda, ali direktor Vuk Kadić, kaže da za nju nije znao.

„Smatram to vrlo neodgovornim činom“, poručio je Kadić.

Kazao je da je nakon donošenja pravosnažne odluke, presude Upravnog suda, prvi naredni dan sam došao na posao u svojstvu direktora.

„Kao odgovoran čovjek i profesionalac to radim i tokom ove nedjelje, a radiću i ubuduće dok god mi bude trajao mandat“, kazao je Kadić Pobjedi.

Objasnio je da zbog tehničkih procedura još ne potpisuje akte, ali da to ne može činiti ni Ružić.

„Shodno zakonu, vršilac dužnosti se određuje do imenovanja direktora, a ovom presudom se de fakto vraća na snagu odluka o mom imenovanju, pa samim tim moj mandat i dalje traje“, pojasnio je Kadić.

Upravni odbor FZO je donio odluku o imenovanju dr Vuka Kadića za direktora 9. februara 2023. godine na mandat od pet godina. Dr Kadić je prije toga, od 15. juna 2022. godine bio v. d. direktora. Upravni odbor je 6. novembra 2025. godine donio odluku o razrješenju, koju je Upravni sud sada poništio kao nezakonitu.

„Trenutno je Fond za zdravstveno osiguranje u svojevrsnoj blokadi“, poručio je, dodajući da očekuje da UO na sjednici 5. maja, prije svega, ima u vidu konačnu presudu Upravnog suda, Zakon o državnim službenicima na osnovu kojeg je biran u petogodišnjem mandatu, te Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju kojim su strogo definisani uslovi za direktora Fonda.

„To znači da su u obavezi da u skladu sa načelom savjesnosti i zakonitosti postupaju sa dužnom pažnjom u ovom trenutku i drže se slova zakona“, kazao je Kadić.

Na navode Ružića da su on i osobe s njim u petak tražili dokumentaciju od zaposlenih, Kadić je odgovorio da je kao legitimni direktor tražio dokumentaciju za koju je cijenio da je značajna za poslovanje i dalji način rada institucije, kao i da bi sagledao funkcionisanje Fonda u prethodnom periodu.

Predsjednik Upravnog odbora Marko Tomašević saopštio je Pobjedi da je sjednicu zakazao u skladu sa Poslovnikom o radu.

„U skladu sa Poslovnikom o radu Upravnog odbora Fonda za zdravstveno osiguranje, zakazao sam sjednicu Upravnog odbora za utorak 5. maja 2026. godine, na kojoj će Upravni odbor odrediti postupanje po presudi Upravnog suda Crne Gore. O odlukama sa sjednice javnost će biti obaviještena u cilju tačnog i transparentnog informisanja javnog mnjenja“, kazao je Tomašević Pobjedi.

Ružić je ranije saopštio Vijestima da savjesno obavlja funkciju do nove odluke UO, jer nije primio nikakvo obavještenje Upravnog odbora o prestanku mandata.

Na molbu Pobjede za komentar o novonastaloj situaciji u FZO, Ružić nije odgovarao.

Što je sud utvrdio

Upravni sud je presudom od 24. marta 2026. usvojio Kadićevu tužbu i poništio odluku Upravnog odbora donijetu 6. novembra 2025.

Sud je utvrdio da je Kadić imenovan za direktora primjenom odredbi Zakona o državnim službenicima i namještenicima koje se odnose na popunu radnog mjesta starješine organa uprave, te da mu je zarada utvrđena prema koeficijentu propisanom za starješinu samostalnog organa uprave.

Stoga je sud ocijenio nejasnim i nedovoljno obrazloženim zaključak Upravnog odbora da se odredbe tog zakona ne primjenjuju na razrješenje direktora, posebno imajući u vidu da taj zakon uređuje i razloge za razrješenje imenovanih lica i disciplinsku odgovornost za teže povrede službene dužnosti. Kao drugu ključnu manjkavost, sud je utvrdio povredu pravila upravnog postupka, obrazloženje odluke nije pokazalo da je stvar riješena na zakonit i potpun način.

Presudom je naloženo da Upravni odbor u ponovnom postupku donese novu, zakonitu odluku.

Hronologija

Pitanje smjene Kadića pokrenuto je u oktobru 2025, nakon višednevne nestašice ljekova i njegovih upozorenja da FZO nema dovoljno sredstava za nabavku. Vlada je na kraju odobrila 30 miliona eura dodatnih sredstava. Inicijativa za smjenu prvi put je pokrenuta 17. oktobra, ali sjednica Upravnog odbora tada nije održana, trojica članova odbila su da učestvuju, a utvrđeno je da je kompletnom Upravnom odboru mandat istekao još u februaru 2025. godine.

Vlada je 24. oktobra formirala novi Upravni odbor. Na sjednici 6. novembra, četiri od šest prisutnih članova glasala su za razrješenje Kadića, jedan član bio je uzdržan, jedan je glasao protiv, a predstavnik Unije poslodavaca nije prisustvovao. Formalni razlog bilo je potpisivanje ugovora sa zdravstvenim ustanovama u inostranstvu. Sud je utvrdio da saglasnost Ministarstva zdravlja nije postojala za 35 od 37 takvih ugovora. Za vršioca dužnosti imenovan je Aleksandar Ružić.

Kadić je branio svoju praksu tvrdnjom da nijedan prethodni direktor Fonda nije svake godine pribavljao pisanu saglasnost Ministarstva zdravlja i da je Ministarstvo o svemu uvijek bilo obavještavano. Odmah po razrješenju najavio je tužbu Upravnom sudu i krivične prijave protiv Tomaševića i zamjenice predsjednika UO Milene Roganović.