Centar za građansko obrazovanje (CGO), u okviru praćenja rada Skupštine Crne Gore, analizirao je i odnos između plenarne aktivnosti poslanika i poslaničkih klubova, mjerenog trajanjem njihovih izlaganja, sa službenim putovanjima finansiranim iz javnih sredstava.

Podaci pokazuju da najaktivniji poslanici u plenumu nijesu nužno i oni koji najviše koriste službena putovanja, dok se kod dijela poslanika sa minimalnim učešćem u raspravama bilježi veliki broj putovanja i visoki troškovi koje finansiraju građani i građanke.

„Analiza obuhvata 28. saziv Skupštine Crne Gore, pri čemu se podaci o plenarnim izlaganjima odnose na period od 27. jula 2023. do 31. marta 2026. godine, dok podaci o troškovima službenih putovanja i destinacijama pokrivaju period od 27. jula 2023. do 31. decembra 2025. godine. Iako vremenski okvir nije potpuno identičan, nalazi jasno ukazuju na različite pristupe poslaničkoj funkciji“, kazao je Nikola Đurašević, saradnik na programima.

Poslanik Demokratske partije socijalista (DPS) Andrija Nikolić imao je najveću minutažu u plenumu - 30 sati, 24 minuta i 5 sekundi, uz 2 službena putovanja u Vašington sa 4.535,02 eura troška. Boris Mugoša iz Evropskog saveza govorio je 24 sata, 20 minuta i 49 sekundi, a imao je 13 službenih putovanja (Kotor, Budva, Kolašin, Brisel, Strazbur, Madrid, Luksemburg, Bilund i Pariz) koja su koštala 10.904,20 eura.

Poslanik DPS-a Mihailo Anđušić imao je 18 sati, 4 minuta i 3 sekunde izlaganja u plenumu, uz 4 službena putovanja (Brisel, Budimpešta, Budva i Jerevan, pri čemu je putovanje za Jerevan otkazano uz troškove) ukupnog troška 3.769,16 eura. Poslanica DPS-a Aleksandra Vuković-Kuč govorila je 16 sati, 25 minuta i 30 sekundi, a 1 planirano službeno putovanje (Budimpešta) otkazano je uz trošak od 1.338,91 eura. Njena partijska koleginica Aleksandra Despotović imala je 15 sati, 35 minuta i 26 sekundi izlaganja i 8 službenih putovanja (Tivat, Budva, Tirana, Atina, Njujork, Strazbur, Beč i Peking) ukupnog troška 7.832,15 eura.

Milan Knežević, iz kluba ZBCG - Demokratska narodna partija (DNP), u plenumu je govorio 14 sati, 39 minuta i 24 sekunde i nije imao evidentiranih službenih putovanja. Vasilije Čarapić, iz Pokreta Evropa sad (PES), imao je 14 sati, 31 minut i 43 sekunde izlaganja i 7 službenih putovanja (Budva, Pariz, Strazbur i London) sa 6 610,12 eura.

S druge strane, kod pojedinih poslanika sa najmanjom plenarnom aktivnošću evidentiran je izrazit nesrazmjer između učešća u raspravama i troškova službenih putovanja.

Najupadljiviji primjer je poslanik PES-a Gordan Stojović, koji je u plenumu za skoro tri godine govorio svega 15 minuta i 14 sekundi, dok je za dvije i po godine imao 23 službena putovanja ukupnih troškova 55.729,12 eura. Time se Stojović izdvaja kao najmanje aktivan poslanik u plenumu, ali sa troškovima službenih putovanja koji premašuju troškove sedam najaktivnijih poslanika i poslanica zajedno. Naime, sedam najaktivnijih poslanika i poslanica, sa ukupno oko 134 sata izlaganja u plenumu, imali su 35 službenih putovanja ukupne vrijednosti oko 34.989,56 eura, dok je sam Stojović imao oko 60 odsto veće troškove službenih putovanja. Takođe, imao je 11 puta više službenih putovanja i čak 12 puta veće troškove od najaktivnijeg poslanika u plenumu.

Milena Vuković, iz Građanskog pokreta URA, govorila je 16 minuta i 20 sekundi (uz napomenu da je preuzela mandat prije manje od godinu dana), bez evidentiranih službenih putovanja. Vladimir Bakrač, iz PES-a imao je 34 minuta i 26 sekundi izlaganja, uz 1 otkazano službeno putovanje koje je koštalo 488,35 eura. Jelena Kljajević, iz ZBCG – DNP, govorila je 47 minuta i 50 sekundi, uz 4 službena putovanja (Budva i Brisel) utroška od 305,31 eura.

Artan Čobi iz Albanskog foruma govorio je 50 minuta i 45 sekundi, a imao je 6 službenih putovanja (Brisel, Strazbur, Ljubljana, Helsinki i Tirana) ukupnog troška 2.511,08 eura. Vladimir Dobričanin iz Posebnog kluba poslanika govorio je 56 minuta i 38 sekundi, bez evidentiranih službenih putovanja.

Šest poslanika i poslanica sa najmanjim učešćem u plenarnim raspravama zajedno su govorili oko tri sata i 41 minut, ali su imali 34 službena putovanja, odnosno jedno manje u odnosu na sedam najaktivnijih, uz ukupan trošak od oko 59.033,86 eura, odnosno oko 70 odsto više od troškova putovanja najaktivnijih poslanika i poslanica. Pri tome, oko 95 odsto tog iznosa nose putovanja Gordana Stojovića.

Slični obrasci vidljivi su i na nivou poslaničkih klubova.

Najaktivniji klub u plenumu bio je Klub poslanika DPS-a sa ukupno 201 satom, 29 minuta i 34 sekunde izlaganja, uz 86 službenih putovanja koji su koštali 94.150,95 eura. Slijedi Pokret Evropa sad sa 80 sati, 29 minuta i 57 sekundi izlaganja u plenumu, uz čak 156 službenih putovanja utroška 197 958,70 eura. Time je PES drugi po plenarnom angažmanu, ali ubjedljivo prvi po broju službenih putovanja i njihovom trošku.

Demokrate su govorile 64 sata, 24 minuta i 54 sekunde, uz 68 službenih putovanja i trošak od 96.737,81 eura. Građanski pokret URA imao je 41 sat, 18 minuta i 53 sekunde izlaganja, 28 službenih putovanja i trošak od 50.429,94 eura.

Klub ZBCG - Nova srpska demokratija imao je 39 sati, 22 minuta i 3 sekunde izlaganja, ali i 105 službenih putovanja utroška 75.627,56 eura. Bošnjačka stranka govorila je 33 sata, 39 minuta i 57 sekundi, uz 87 službenih putovanja koja su koštala 108.450,31 eura.

Evropski savez imao je 33 sata, 1 minut i 42 sekunde izlaganja i 34 službena putovanja utroška 25.169,90 eura, a klub ZBCG - DNP 27 sati, 4 minuta i 25 sekundi izlaganja, 31 službeno putovanje i trošak od 34.173,91 eura.

I kod klubova sa najmanjom minutažom su evidentirani značajni troškovi putovanja. Poseban klub poslanika imao je manje od 14 sati izlaganja, ali i 48 službenih putovanja koja su koštala 58.588,43 eura. SNP-CIVIS imao je 11 sati i 45 minuta izlaganja i 24 službena putovanja, uz trošak od 19.387,01 eura. Klub DUA-HGI imao je nešto više od 6 sati izlaganja i 8 službenih putovanja od 9.094,66 eura, dok je Albanski forum, sa 3 sata, 57 minuta i 24 sekunde imao 32 službena putovanja ukupnog troška 28.428,65 eura.

Komparativno posmatrano, analiza CGO-a pokazuje da plenarna aktivnost i korišćenje službenih putovanja često nijesu proporcionalni, što otvara pitanje razumijevanja same poslaničke funkcije i prioriteta u njenom obavljanju. Poslanički mandat ne podrazumijeva samo međunarodnu vidljivost i putovanja, već prije svega aktivno učešće u raspravama, kontrolu izvršne vlasti i zastupanje interesa građana i građanki u Skupštini.

Dok dio poslanika i poslaničkih klubova bilježi visok nivo parlamentarnog angažmana uz umjerene troškove službenih putovanja, kod drugih se evidentira gotovo simbolično prisustvo u plenarnim raspravama uz izuzetno visoke izdatke za putovanja finansirana javnim novcem. Zato CGO cijeni da službena putovanja moraju imati jasan institucionalni efekat i mjerljive rezultate, posebno kada ih koriste poslanici čiji je plenarni angažman gotovo nevidljiv. U suprotnom, opravdano se otvara pitanje da li su službena putovanja samo privilegija bez jasne odgovornosti prema građanima i građankama koji ih finansiraju.