Vlada je, na danas održanoj 128. sjednici, kojom je predsjedavao potpredsjednik Vlade za bezbjednost, odbranu, borbu protiv kriminala i unutrašnju politiku Aleksa Bečić, utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku. Izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku pristupilo se radi usklađivanja sa Regulativom (EU) 20201783 Evropskog parlamenta i Savjeta od 25. novembra 2020. godine o saradnji između sudova članica u izvođenju dokaza u građanskim ili privrednim stvarima i Regulativom (EU) 2020/1784 Evropskog parlamenta i Savjeta od 25. novembra 2020. godine o dostavi u državama članicama sudskih i vansudskih pismena u građanskim ili privrednim stvarima, kao i radi usaglašavanja sa Zaknom o životnom partnerstvu lica istog pola i unapređenja pojedinih zakonskih rješenja radi otklanjanja dilema u praktičnoj primjeni.

Utvrđen je Predlog zakona o hemikalijama, kojim se naše zakonodavstvo dodatno usklađuje sa pravnom tekovinom Evropske unije u oblasti upravljanja hemikalijama. Ovim zakonom unapređuje se pravni i institucionalni okvir, uklanjaju se tehničke barijere za trgovinu i jača slobodno kretanje robe na jedinstvenom tržištu EU. Poseban fokus stavljen je na postizanje višeg nivoa zaštite zdravlja ljudi, životne sredine i bezbjednosti potrošača od štetnog uticaja hemikalija. Propis uvodi savremene mehanizme upravljanja u skladu sa ključnim evropskim regulativama, uključujući REACH i CLP, te omogućava efikasniju kontrolu opasnih supstanci i podstiče njihovu zamjenu bezbjednijim alternativama. Takođe, predviđeno je uspostavljanje odgovarajućih baza podataka i unapređenje sistema brzog reagovanja zdravstvenih službi u slučajevima trovanja hemikalijama.

Vlada je utvrdila Predlog zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini. Ovim zakonom utvrđuju se mjere za izbjegavanje, sprečavanje ili smanjivanje štetnog uticaja buke u životnoj sredini, uključujući i uznemiravanje, koje nastaje usljed izloženosti buci u životnoj sredini i druga pitanja od značaja za zaštitu životne sredine i zdravlja ljudi od uticaja buke. Donošenje novog zakon je neophodna i zbog jasnog i preciznog utvrđivanja inspekcijskog nadzora. Tako je ovim zakonom utvrđena nadležnost organa za vršenje nadzora na lokalnom nivou u ovoj oblasti i obezbijeđena usklađenost propisa u dijelu koji se odnosi na nadležnost komunalne policije i komunalne inspekcije, kao i precizirana nadležnost tržišnog i ekološkog inspektora.

Donijeta je Uredba o uslovima za sticanje zvanja i nivoima zvanja zaposlenih u Upravi za izvršenje krivičnih sankcija. U diskusiji je istaknuto da se ovom uredbom vrši usklađivanje postojećih zvanja zaposlenih u Upravi za izvršenje krivičnih sankcija sa Zakonom o izvršenju kazni zatvora, novčane kazne i mjera bezbjednosti i utvrđuju uslovi za sticanje zvanja i nivoa zvanja novoformiranih zvanja i njihovih koeficijenata za pojedina radna mjesta u okviru Uprave, imajući u vidu specifičnost, složenost i bezbjednosne rizike poslova koje obavljaju zaposleni. Riječ je o poslovima koji se po karakteru i stepenu odgovornosti bitno razlikuju od opštih poslova državne uprave, a koji su do sada bili obuhvaćeni Zakonom o državnim službenicima i namještenicima, iako su objektivno zahtijevali poseban normativni pristup. Uvođenjem precizno definisanih zvanja i nivoa zvanja, uz određivanje koeficijenata obezbjeđuje se veći stepen profesionalizacije, jasno razgraničenje odgovornosti i jasna struktura napredovanja, kao i ujednačena primjena prava zaposlenih u skladu sa obrazovanjem, iskustvom i stručnom osposobljenošću.

Vlada je donijela Uredbu o naknadi troškova u postupku za pristup informacijama. Ovom Uredbom stvara se neophodni normativni okvir za ekonomičnije ostvarivanje prava na slobodan pristup informacijama, uz smanjenje troškova za korisnike, a samim tim i transparentniji rad organa vlasti, čime se doprinosi podsticanju djelotvornnosti, odgovornosti i afirmaciji integriteta i legitimnosti organa vlasti.

Usvojene su informacije o sporazumima o donošenju prostorno-urbanističkih planova opština Žabljak i Berane. Prema članu 49 Zakona o uređenju prostora, lokalna planska dokumenta donosi skupština jedinice lokalne samouprave. Međutim, predviđeno je da, izuzetno, Vlada može donijeti lokalni planski dokument u tri slučaja, od kojih je jedan ako se o tome sporazumije sa jedinicom lokalne samouprave. U ovim slučajevima lokalni planski dokument donosi se na način i po postupku propisanom ovim zakonom za državni planski dokument. Navedene planske dokumente će izrađivati Agencija za planiranje prostora Crne Gore, a finansijska sredstva za njihovu izradu obezbijediće Opština Žabljak – 243.000 eura i Opština Berane 230.000 eura.

Vlada je donijela Strategiju zaštite morske sredine do 2036. godine. Strategija je izrađena u skladu sa Zakonom o zaštiti morske sredine kojim se u nacionalno zakonodavstvo transponuju odredbe Okvirne direktive o morskoj strategiji (2008/56/EC), i predstavlja ključni strateški dokument za upravljanje morskim ekosistemom Crne Gore. Ovim dokumentom Crna Gora uspostavlja integrisani sistem upravljanja morskom sredinom, sa jasnim ciljem postizanja i održavanja dobrog stanja morske sredine, uz istovremeno obezbjeđivanje održivog korišćenja morskih resursa i zaštite biodiverziteta. Strategija objedinjuje sve ključne elemente upravljanja morskom sredinom – od početne procjene stanja, definisanja ciljeva i indikatora, preko sistema monitoringa, do konkretnih mjera za smanjenje pritisaka na morski ekosistem. Dokument je u potpunosti usklađen sa pravnom tekovinom Evropske unije u oblasti životne sredine i predstavlja važan instrument u procesu pristupanja EU, posebno u okviru Poglavlja 27.

Donijeta je Uredba o dopuni Uredbe o projektima za koje se vrši procjena uticaja na životnu sredinu. Uredbom se uvode odgovarajuće izmjene u Listi II, odnosno u dijelu koji se odnosi na projekte za koje se može zahtijevati izrada elaborata procjene uticaja na životnu sredinu, kroz postupak prethodne procjene - screening fazu. Tako se dodaju projekti iz oblasti proizvodnje energije iz obnovljivih izvora, a istovremeno uvodi i izuzeće i pojednostavljenja postupka procjene uticaja na životnu sredinu za određene projekte, naročito solarne instalacije na postojećim strukturama. Na ovaj način obezbjeđuje se usklađivanje regulatornog okvira sa savremenim standardima Evropske unije u oblasti energetske tranzicije, uz očuvanje visokog nivoa zaštite životne sredine. Ovom uredbom vrši se dodatno usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa Direktivom (EU) 2023/2413 Evropskog parlamenta i Savjeta (RED III Direktiva), čime se ispunjavaju obaveze iz procesa pristupanja Evropskoj uniji, naročito u okviru Pregovaračkog poglavlja 15 – Energetika.

Vlada je donijela Uredbu o materijalima i predmetima koji dolaze u kontakt sa hranom. Ovom uredbom se obezbjeđuje sprovođenje Zakona o bezbijednosti hrane i potpuno usaglašavanje sa pravnom tekovinom Evropske unije u oblasti materijala i predmeta koji su namijenjeni da dođu u kontakt sa hranom.

Donijeta je Uredba o higijeni hrane. Ovom uredbom propisuju se opšti i posebni zahtjevi o higijeni hrane za subjekte u poslovanju hranom, zahtjevi u pogledu objekata, prostorija, opreme, snabdijevanja vodom i energijom, uklanjanja otpada, termičke obrade, pakovanja i ambalažiranja, lične higijene, obuke zaposlenih i transporta u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije hrane, uključujući i primarnu proizvodnju hrane sa pratećim djelatnostima. Uredbom se omogućava sprovođenje Zakona o bezbijednosti hrane i potpuna usklađenost sa pravnom tekovinom Evropske unije u ovoj oblasti.

Vlada je usvojila Informaciju o potrebi isplate zaostalih sredstava za 2025. godinu u ukupnom iznosu od 1.883.141,96 eura, po osnovu mjera 1.1.2: Podrška razvoju tržišne proizvodnje mlijeka; 2.1.12: Podrška jačanju otkupne mreže mlijeka; 3.2: Program unapređivanja stočarstva i 4.1: Program staračkih naknada i poljoprivredno osiguranje.

Usvojen je Master plan investicija u infrastrukturu 2026 – 2030. U raspravi je istaknuto da se radi o strateškom dokumentu kojim se: definišu prioritetne javne investicije u infrastrukturu; objedinjuju postojeće liste projekata, radi veće transparentnosti i efikasnosti; unapređuje sistem selekcije i upravljanja projektima; osigurava usklađenost sa srednjoročnim budžetskim okvirom i fiskalnom održivošću kroz strateško preusmjeravanje ka kapitalnim projektima; doprinosi jačanju administrativnih i institucionalnih kapaciteta. Cilj Master plana je ubrzanje ekonomskog rasta i bolji kvalitet života građana Crne Gore kroz unaprijeđeno upravljanje javnim investicijama. Ključni sektori javnih investicija u infrastrukturu obrađeni Master planom su: saobraćaj, energetika, obrazovanje, zdravstvo, zaštita životne sredine i komunalna infrastruktura, lokalna infrastruktura. Master plan sadrži projekte u infrastrukturu ukupne vrijednosti 5,74 milijarde eura. Pri tome, planirana vrijednost realizacije ovih javnih investicija u infrastrukturu od 2026. do 2030. godine iznosi oko 4,7 milijardi eura, uključujući sve izvore finansiranja. Prosječno godišnje ulaganje do kraja 2030. je oko 939,6 miliona eura ili oko 11% BDP. Dodatno, Master plan sadrži i procjenu moguće potrošnje u iznosu od oko 638 miliona eura za početak realizacije potencijalnih novih projekata u periodu do 2030. godine. To su projekti koji još uvijek nijesu finansijski zatvoreni, i većina njih može otpočeti nakon 2028. godine, kada mogu imati uticaj na ekonomski rast.

Vlada je usvojila Informaciju o projektovanju i izgradnji novog Univerzitetskog kliničkog centra Crne Gore u Podgorici sa predlogom Ugovora o projektovanju i izgradnji. U skladu sa Sporazumom između Vlade Crne Gore i Vlade Francuske Republike o realizaciji prioritetnih projekata i finansijskoj saradnji u Crnoj Gori, a nakon sprovedenih svih neophodnih procedura, Vlada je dala saglasnost na tekst Ugovora koji će biti zaključen sa kompanijom Bouygues Bâtiment International koja ispunjava utvrđene tehničke, profesionalne i finansijske kriterijume za realizaciju navedenog projekta.