Bislang galt: Pakete mit einem Warenwert unter 150 Euro kamen zollfrei in die EU. Ein einfacher Deal, von dem Millionen Onlineshopper profitierten – besonders bei Temu, Shein und AliExpress. T-Shirt für 5 Euro. Kopfhörer für 8. Handyhülle für 2,99.
Was dabei gerne übersehen wurde: Europäische Händler mussten Mehrwertsteuer abführen, Produktsicherheit nachweisen, Rückgaberechte gewähren. Die chinesischen Plattformen? Oft nicht. Oder zumindest nicht in vergleichbarem Umfang. Und laut Schätzungen der Europäischen Kommission wurde bei rund 65 Prozent aller Sendungen ein falscher Warenwert angegeben, um Zölle zu umgehen. Das war jahrelang schwer zu stoppen. Nicht weil es niemanden störte, sondern weil Zollbehörden mit Millionen von Einzelpaketen schlicht nicht mithalten konnten.
Wie dringend eine Reaktion war, zeigen die Zahlen der Europäischen Kommission: 2025 wurden rund 5,8 Milliarden Pakete mit einem Warenwert bis 150 Euro in die EU eingeführt. Das sind täglich rund 16 Millionen Sendungen. Mehr als ein Paket pro Sekunde, rund um die Uhr.
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Das Problem: Klassische Containerimporte lassen sich lückenlos prüfen. Wird ein fehlerhaftes Produkt entdeckt, lässt sich die gesamte Lieferung stoppen. Bei 16 Millionen Einzelpaketen täglich ist das Theorie. Was tatsächlich in den Umlauf kommt – schadstoffbelastetes Spielzeug, feuergefährliche Akku-Heizsohlen, durchschmorende Ladekabel – merkt man meistens erst zu Hause. Oder gar nicht.
„Wer Waren in großem Stil in die Europäische Union verkauft, darf sich nicht hinter der schieren Menge verstecken“, sagt Nadine Heselhaus, SPD-Bundestagsabgeordnete und stellvertretende Verwaltungsratsvorsitzende des Zentrums für Europäischen Verbraucherschutz (ZEV). Klingt entschieden. Die Frage ist, ob drei Euro das durchsetzen.
Viele werden annehmen: 3 Euro pro Paket, das ist zu verschmerzen. Aber die Pauschale gilt nicht pro Sendung, sondern pro Zollposition – also pro Warenkategorie. Das macht einen erheblichen Unterschied.
Je bunter die Bestellung, desto teurer der Aufschlag. Was das für eine typische China-Bestellung bedeutet, zeigt das Beispiel T-Shirt aus China:
Aus einem 12-Euro-Shirt wird ein 25-Euro-Shirt – ohne dass das Produkt besser wird. Und eine gemischte Bestellung mit drei verschiedenen Produkten: T-Shirt, Kopfhörer und Handyhülle wird richtig teuer:
Warenwert: 25 Euro. Gesamtrechnung: fast das Doppelte. Das Schnäppchen hat sich verabschiedet.
Das eigentliche Problem beginnt, wenn etwas schiefläuft. Und das tut es regelmäßig. Das Kleid sieht anders aus als auf den Produktfotos. Das Ladekabel qualmt beim ersten Einstecken. Die Reklamation bleibt unbeantwortet. Dann stellt sich heraus: Der Händler hat zwar ein deutsches Impressum, verschickt aber direkt aus China. Dropshipping nennt sich das. Der Shop selbst lagert nichts, er ist die Fassade.
Wer zurückschicken will, schickt das Paket nach Shenzhen. Auf eigene Kosten.
Der Versand übersteigt dabei nicht selten den Warenwert. Wer trotzdem reklamiert, lernt die eingespielte Choreografie der Verantwortungslosigkeit kennen: Der Händler verweist auf die Plattform. Die Plattform auf den Lieferdienst. Der Lieferdienst auf den Händler.
Mit genau solchen Fällen wenden sich regelmäßig Verbraucher an das Zentrum für Europäischen Verbraucherschutz (ZEV). Oft wird erst im Problemfall deutlich, woher die Ware wirklich kommt und wie weit der Weg bis zu einem haftenden Ansprechpartner ist. „Die drei Euro werden die Probleme nicht lösen“, räumt Heselhaus selbst ein. „Für Verbraucher muss am Ende klar sein, wer verantwortlich ist, wenn etwas schiefläuft. Genau daran fehlt es heute noch viel zu oft.“
Die Pauschale ist ausdrücklich eine Überbrückungslösung. Bis Mitte 2028 soll die 150-Euro-Freigrenze vollständig entfallen. Parallel arbeitet die EU daran, Online-Marktplätze stärker in die Pflicht zu nehmen. Nicht als neutrale Vermittler, sondern als Verantwortungsträger für das, was über ihre Plattformen verkauft wird.
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Die drei Euro überbrücken diese Zeit und entlasten nebenbei die Zollbehörden. Statt jede Sendung einzeln zu bewerten, gilt eine Pauschale. Einfacher, schneller, pauschaler. „Wer in Europa verkauft und Geld verdient, darf Verantwortung nicht wie einen optionalen Lieferbestandteil behandeln“, so Heselhaus. Bis 2028 ist das noch Programmatik, keine Realität.
Die Plattformen werden die neuen Zollregeln nicht kommentarlos akzeptieren. Denkbar sind mehrere Strategien: Ein Teil der Zusatzkosten könnte intern geschluckt werden, um Preise stabil zu halten. Die Plattformen könnten Waren verstärkt in europäischen Lagern bevorraten. Dann fällt die Pauschale gar nicht erst an, weil die Sendung aus der EU kommt. Oder sie passen ihre Kalkulation schlicht an und geben die Kosten weiter.
Das zweite Szenario hätte einen unerwarteten Nebeneffekt: Artikel aus EU-Lagern unterliegen automatisch europäischem Verbraucherschutz. Rückgaberecht. Gewährleistungspflicht. Ein erreichbarer Ansprechpartner. Was wie ein regulatorischer Reflex klingt, wäre eigentlich der Kern des Ganzen.
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