今天，小兵聚焦临沂国际陆港的科学性、功能体系构建的系统性、整体空间布局的合理性，重点关注多式联运与智慧陆港建设，以期与各位读者探讨国际陆港规划实践思路，为各位读者提供一些思路参考。

“十四五”期间，我国内陆城市加快产业转型升级和经济社会高质量发展，在城市空间治理方面需要解决经济增长与空间交互融合的发展要求。

临沂市全国著名的区域性商品中转集散地、现代物流之都，在我国双循环经济发展格局和山东省设立临沂“一带一路”综合试验区的战略背景下，临沂市提出“商、仓、流”一体化发展路径，以期从发展区域经济体系建设向构建国际贸易物流产业新生态逐步迈进，位于临沂西城的国际陆港于此应运而生。

一、规划背景

1、临沂商贸流通组织现状

上世纪80年代初，临沂商城第一个批发市场诞生于城市西郊地区。经过四十年的迅速扩张和繁荣发展，临沂商城已经成为全国最大的专业市场集群，拥有113家批发市场，2020年市场交易额超过4400亿元，物流总额超过6800亿元。这主要得益于自发形成的市场力量，多方兴建市场促成市场分裂似的繁殖增长。

市场的快速发展需要大量的仓储设施和物流组织为其服务，由此在市场周边衍生出大量租金低廉的城中村民房仓储。同时由于物流园区需要紧邻货源布局，又造成大量的配载户和物流园区靠近民房仓储分别，最终临沂的“商、仓、流”高度集中在中心城区，且三者之间的短驳组货需要依靠大量三轮货车，严重影响城市交通和秩序。

临沂目前仍然是较为传统的商贸流通模式，该模式的局限性日益突出，早期单纯“量”的扩张逐渐暴露出越来越多“质”的问题，商贸市场缺乏规模优势、仓储非标性且布局零散、物流服务功能单一，“商、仓、流”三者之间难以形成耦合效应。

2、商仓流一体化路径

商贸企业在一定空间范围内经营、聚集形成有一定规模的商贸市场，市场扩张和商品流通增加了对仓储设施和物流组织的需求，随即产生了城市商贸流通行业的快速发展，逐步形成专业化的商贸市场和物流组织，具有规模效应的专业化商贸市场需要相应程度的物流组织和仓储设施为其提供运营支撑。

相应地，物流组织壮大与仓储设施提升，需要有强大的市场经营规模做后盾。提升物流组织和仓储设施的专业化程度对商贸市场发展产生显著的溢出效应，为商贸企业提供专业化的仓储服务、运输服务，能够有效降低企业交易成本、提高企业全要素生产率，从而有利于商贸市场稳定可持续增长。

随着互联网信息技术的广泛应用，商贸流通领域新业态、新模式不断涌现，在新经济环境下，以“商、仓、流”为核心的现代商贸流通模式被赋予新的内涵，一体化的发展路径势在必行。

临沂商仓流一体化发展路径主要是利用信息化手段，打通“商、仓、流”内在联系，协同运作，加强商贸物流产业全链条转型升级，形成高效的商贸物流空间组织模式。具体而言，通过线上平台处理订单和发货信息，不再受地理空间限制，“商”和“仓、流”可以分离，“仓”和“流”实现一体化发展，布局相对独立。由于内部接驳组货影响较大，需要远离城区，因此可以围绕主要交通枢纽形成“仓配一体、统仓统配”的智能化物流园区。

3、临沂国际陆港的建设意义

自国家提出“一带一路”战略倡议以来，国际陆港作为现代综合物流体系组成部分的重要性获得了广泛认同与肯定，建设国际陆港已成为我国广大内陆地区发展外向型经济、积极对接国家“一带一路”战略的关键举措。

目前，临沂已建成全国最大的市场集群和全国著名的区域性商品中转集散地，但仍缺少与市场规模相对应的商贸物流承载空间。现状的商贸物流空间与城市空间相互干扰，大量仓储空间亟待外迁，客货运交织严重影响城市交通和环境品质，缺乏现代化标准仓储。

由此提出建设国际陆港，符合城市转型的现实客观规律，能够为城市提供货物集散、口岸服务等功能，有利于商贸物流发展，推动城市转型升级。

以市场需求为基础定位陆港规模与功能是陆港成功运营的决定因素，因此在陆港建设前深入研究地区市场特征及未来发展趋势十分关键。于临沂而言，可利用当地商贸市场资源与物流成本优势，加强与大型国际产业、企业以及周边其他省份区域的战略合作，为国际陆港营造良好的市场环境。

二、临沂国际陆港规划思路

国际陆港规划建设是一项系统工程，结合临沂商仓流一体化发展路径，重点从规模预测、规划选址、规划目标与定位、功能体系构建、空间布局等方面提出临沂陆港的规划思路。

1、规划选址

国际陆港的选址应与城市总体发展规划的方向、策略、目标相适应，靠近现状可利用的物流交通枢纽，结合城市货运交通走廊进行选址布局，=。考量长期可持续发展，选址地段周围应有相对充足的发展空间，作为未来陆港预留发展用地。

陆港内部货物堆放的仓储区和接驳组货的运输配载区对周边城市功能影响较大，需要独立的场地并尽量远离人口密集、交通易拥堵的城市生活区。仓储空间与运输配载应联合建设，形成相对独立的“仓-流”协同发展布局。

而位于城市中心区的商贸市场可与仓库、配载分离，不受地理范围限制，依靠互联网处理订单和发货信息，即可形成“商”与“仓-流”的高效互动，最终实现城市区域的“商仓流”一体化发展格局。

临沂国际陆港结合朱保货运铁路枢纽物流园建设，毗邻京沪高速、城市西中环、西外环线等交通干线，紧邻商城市场核心区，可高效利用城市货运交通走廊，且有利于市场与物流的联动发展。

2、目标与定位

围绕临沂商贸型国家物流枢纽的城市定位，临沂国际陆港主要以公路物流为核心建设物流枢纽，服务地区商贸活动走向全国乃至全球。从城市的综合利益出发，以最优的社会消耗，系统整合、聚集城市物流资源，确立物流服务功能，建设运作效率高、资源消耗低的对外、对内物流服务系统，实现提升城市内生产、生活物流服务高质量发展的目标。围绕打造中国北方商贸型国家物流枢纽核心区的总目标，努力将临沂国际陆港建成“一带一路”上重要的区域性国际物流枢纽、现代化智慧物流示范基地、以及港- 产-城融合发展的国际陆港新区。

3、功能体系构建

临沂国际陆港规划构建了包含核心功能、辅助功能、增值功能、配套功能四大功能板块于一体的功能体系。运输组织功能、仓储功能和口岸功能是陆港高效运转的核心业务功能，具体涉及铁路物流、公路物流、多式联运物流、保税物流等功能。同时，在国际陆港规划增值服务功能、辅助功能和综合配套功能。

延伸产业链，补充物流研发、金融商务、创新科技等增值服务功能，增加大宗商品交易、跨境电商运营、快递订单分拨、保税仓储等辅助功能，以供应链思维打造整合型一体化高端园区。关注专业精英、高级蓝领及普通工人等就业群体需求，沿区域景观廊道和生活性交通干道布局综合服务配套功能。

4、空间布局

国际陆港与周边片区形成空间融合、产业融合、服务融合、基础融合的空间格局，西接国家林产工业科技示范园区和木业中心核心区，东近国际商贸城，南接兰山经济开发区，多功能聚集，为工业与物流联动、商贸与物流联动、产贸联动等多产业联动发展奠定基础。

在国际陆港内部规划六大功能分区：公路配载区、铁路物流园、综合仓储区、商务服务区、产业加工区以及生活配套区。

（1）公路货运配载区：承担运输组织功能，主要提供车辆集散、货运交易、零担专线、装卸作业、中转分拨、配载信息、车辆维护等服务，建设第三方物流企业聚集区、大型停车场、物流信息交易平台、零担配送中心等项目。依据货运配载特点，结合市场及招商需求，划分配载单元及地块，构建临沂国际陆港核心功能集中区，包括运输中心、仓储中心、配送中心、零担快运中心、信息交易中心和管理服务中心。

（2）铁路物流园：临沂铁路物流园包含铁路物流、多式联运、口岸管理、保税仓储等功能，在园区内设置铁路作业区、铁路口岸区、保税物流区、公铁联运区、港铁联运区等功能板块。

（3）综合仓储区：将仓储用地空间进一步细分为大宗仓储区、冷链仓储区、电商仓储区、保税仓储区。不同仓储单元中物流建筑形式多样，运用单、多层差异化布局，实现土地高效利用。仓储功能区容积率为1.0～1.5，满足临沂800万平方米仓储需求。依据服务对象需求，设定物流建筑空间 尺度，集合功能特征组织交通流线，实现货运配载单元交通组织快进快出。

（4）商务服务功能区：以物流总部办公、物流装备研发、物流信息与金融服务、物流人才培训、物流文化展示，设置物流总部办公区、物流装备研发区、物流信息与金融服务中心、物流商业服务中心、物流人才培训与文化展示中心等功能板块。

（5）产业加工区：依托规划范围内现状板材示范产业区和国际高端板材生产企业，基于义堂镇高端木业发展规划布局高端木材加工产业；基于智慧物流趋势，布局智能物流设备制造园。其中，板材示范产业园区现状建设条件良好，未来可通过吸引木业加工企业入驻盘活闲置用地。

（6）生活配套区：为规划范围内拆迁居民提供就近安置区，同时沿束河景观廊道和中央大街生活性交通干道布局服务于园区工作人员的综合服务配套区。强化生活配套区的绿带设置、建筑品质、配套设施等控制要求，营造高品质国际陆港社区。

四、总结

在城市高质量发展和经济循环新格局的双重时代背景下，经济增长与空间发展的交互融合是当前空间治理的重点。商仓流一体化发展路径是从经济增长视角，研究提升“商贸-仓储-物流”协同发展过程中各环节专业化程度和全要素生产率的现代商贸流通组织模式。

临沂以国际陆港为空间载体，承接商仓流一体化发展主要任务分工，以满足城市布局的经济需要。