去年年底，我们曾报道过，多个国家的政府正在逐渐加码对未成年人网络使用的管控。近日，这一趋势又在英国引发新的争议。

Mozilla、电子前哨基金会（EFF）、Stop Killing Games、ExpressVPN等19家组织日前发布联合声明，呼吁英国政府不要继续以年龄限制和身份核验为手段，扩大对互联网访问的管控。

这份声明警告称，所谓“年龄门槛”看似只针对未成年人，实际执行中却可能要求所有用户接受更频繁、更侵入式的年龄确认流程，进而削弱开放互联网的基本属性。

参与联署的组织背景各不相同。如Mozilla是Firefox浏览器背后的非营利科技组织，长期关注开放互联网与用户隐私；Stop Killing Games则是近年来兴起的游戏保存与数字消费者权益倡议组织。

这场争议的背景，是英国围绕未成年人网络安全的一系列新政策。英国政府正在推进“Growing up in the online world”全国咨询，讨论如何限制16岁以下未成年人使用社交媒体、游戏平台和AI聊天机器人等网络服务。

这项咨询将于2026年5月26日结束并于夏季公布结果

在联合声明中，多个组织承认，未成年人确实可能在网络空间中面临骚扰、诱导、成瘾性设计和有害内容等风险。但他们反对的，是将问题简单处理为“设门槛、验年龄、限制访问”。

声明认为，一旦政府要求某些平台或功能必须放在年龄门槛之后，现实中很可能并不只是未成年人需要证明年龄，而是所有用户都要接受更频繁、更侵入式的年龄确认流程。

联合声明指出，现有年龄确认技术要么准确性不足，要么会带来隐私和数据安全风险，要么无法公平覆盖所有人群。换句话说，它可能在保护儿童之前，先把普通用户的匿名性、隐私权和开放访问权一并削弱。

这并不是英国政府第一次在网络安全问题上引发类似争议。

自2025年7月25日起，在英国运营的相关社交媒体平台已经需要使用“高度有效的年龄确认（highly effective age assurance）”机制，阻止儿童接触色情、自残、自杀、进食障碍等内容。英国通信管理局Ofcom也明确表示，风险较高的平台需要通过更强的年龄确认方式保护儿童。

然而，已经有不少互联网公司对激进的管控政策作出了自己的回应。著名成人网站Pornhub的母公司Aylo，便因认为英国《网络安全法》（Online Safety Act）下的年龄确认体系未能有效保护未成年人、反而增加英国用户隐私和个人数据风险，宣布从2026年2月2日起限制英国新用户访问其旗下内容分享平台。已经完成年龄验证的英国用户，则仍可通过既有账号保留访问权限。

而此次新的咨询范围显然更宽。英国政府讨论的对象已经从成人内容网站，进一步扩展到社交媒体、游戏平台和AI聊天机器人。

英国媒体报道称，潜在措施包括限制16岁以下用户访问直播、阅后即焚消息、位置分享、陌生人互动、无限滚动、自动播放、推送通知和个性化推荐等功能。

对英国政府而言，扩大监管的理由并不难理解——未成年人保护已经成为全球互联网政策中的高压议题，社交平台、短视频应用、在线游戏和AI聊天机器人也确实带来了新的治理难题。

但争议在于，过度依赖年龄门槛，可能会让所有风险最终都被转化为访问禁令和身份验证——那么，最终受影响的将不只是未成年人，也包括所有普通互联网用户。如何在保护儿童、维护隐私和保留开放互联网之间找到平衡，才是监管者接下来必须回答的问题。

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