为对接当地产业体系用工需求、摸排技能人才供需缺口等，2026年5月始，江苏常州市人力资源和社会保障局开展全市重点产业紧缺技能人才需求专项调研。本次调研共识别出606个紧缺岗位条目，合计计划招聘4277人。

调研报告列举出多种人才紧缺的工种——如缝纫操作工、数控加工等，也指出了“年轻群体对制造业一线岗位接受度低”等问题。

这一调研结果，再次印证了“人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾”的判断。那么，该如何破解“有人没活干”与“有活没人干”并存的问题？一线岗位“苦脏累”的标签该怎么去除？

2025年9月17日，江苏常州友奥智能科技股份有限公司，工作人员在生产车间操作弯管机。新华社资料图

破除“不愿进厂”的就业观

报告提到，通过对100余家企业的深度现场走访，发现以下具有普遍性的结构性特征：一是一线岗位“招不来、留不住”与青年人才断层问题交织；二是校企合作“学用脱节”与培养周期错配并存；三是智能制造升级催生复合型人才供给缺口。

解决这些问题，需要企业与职业教育双向奔赴。在企业端，要从根本上改善工作环境、提高工作待遇，提高对年轻人的吸引力；同时，职业教育要推进深度的产教融合、校企业合作，解决人才培养与社会需求供需“两张皮”的问题。

报告还提到，多家企业反映CNC技术员、数控操作工、缝纫工等岗位流失率极高，部分企业校招毕业生3个月内留存率不足10%。年轻群体对制造业一线岗位接受度低，两班倒、工作环境艰苦等因素叠加，使“苦脏累”标签化的行业面临严重的人员老龄化风险。

制造企业要想留住已经招来的人才，就要站在青年的角度去思考如何将他们留住。包括但不限于：提高工资待遇，充分体现社会对技能劳动的价值认可；改善工作环境，不能只让技术工人在艰苦环境中干枯燥、重复的工作；要考虑青年群体的特点，创造适合他们的工作环境与空间。

当前，在部分年轻人中，确实存在“不愿进厂”的想法，这和制造业“苦脏累”的标签有关，也与社会的认知误区有关。很多年轻人觉得进厂不自由，社交空间受限，愿意选择自由度大的工作。

早在2021年，《中国青年报》的一项问卷调查显示，63.97%的受访职业院校学生毕业后不会选择进入工厂、工地、车间等一线基层岗位，只有32.8%的受访职业院校学生发现周围同学毕业后会选择电工、焊工等实体经济岗位。这要求制造企业考虑年轻人的特点，建设新型企业管理文化，营造吸引年轻人的工作氛围。

高质量产教融合成为“刚需”

报告还提到，智能产线运维、AI视觉检测、机器人焊接编程等岗位市场供给严重不足。“新人不会操作智能设备、老人不愿学习新技术”的结构性矛盾突出。多家企业反映需既懂自动化又熟悉产品工艺的复合型人才，此类人才极其稀缺。这意味着，当地制造企业已经在进行升级转型，但却没有与之适配的人才。

过去我国一直借鉴德国的“双元制”推进产教融合，但实际效果并不理想，根本原因就在于高端制造业占比不高。但随着产业升级的推进，很多制造业岗位早已摆脱“苦脏累”，不仅需要较高的技能门槛，而且工资待遇明显超越很多白领岗位。

可以说，制造企业智能化升级，让高质量产教融合变为“刚需”，我国职业院校要以此为契机，推进形成“高端制造业与高质量职业教育、高素质技能人才培养”的良性循环。

另外，年轻人的职业价值观也值得关注，要扭转我国学校教育、家庭教育与社会教育中，存在的漠视动手能力、看不起技能职业的问题。

客观而言，我国长期存在“崇尚学历，漠视技能”的社会心态。这直接影响学生选择职业教育，以及从事技能职业，在技能岗位上遇到一点困难，就不愿继续干下去。职业院校要以高质量的职业教育，扭转社会对技能人才的偏见，引导年轻人形成健康的职业价值观。当前存在的就业难，部分原因是毕业生“有业不就”的结构性问题。

在近年来的中高考志愿填报中，已有不少学生放弃进更好的普通院校，而选择职校，这是好的趋势。要顺应这一趋势，推进制造企业与职业院校开展深度的产教融合，改善制造企业的工作环境，提高技能工人待遇，引导年轻人改变对技能岗位的认知。