赵东辉、王劲玉、叶昊鸣、王菲菲/新华社“新华视点”

新华社太原5月25日报道，5月22日，山西省沁源县通洲集团留神峪煤矿发生瓦斯爆炸，事故共造成82人遇难，两名失联人员尚未找到，搜救工作仍在进行中。初步调查，涉事煤矿企业有重大违法行为。

针对公众关心的核心问题，“新华视点”记者进行了追踪调查。

为何人数前后不一？

这是5月23日在山西通洲集团留神峪煤矿拍摄的救援现场。新华社记者 邓浩然 摄

沁源县委副书记、县长郭晓方在新闻发布会上说，事故发生后，由于现场混乱，企业对作业人数统计不清，导致一开始通报人数不准确。

记者了解到，发生爆炸时的入井人员公示牌上显示，当天有124人入井。23日凌晨1时30分，相关部门在搜救过程中发现，实际升井登记人员与企业提供下井人员信息不符，有此前未登记人员出现在升井人员名单里，通过进一步了解，确定有大量“未持卡”人员。

国家矿山安全监察局关于加强煤矿井下人员位置监测管理工作的通知规定，煤矿应当严格落实标识卡入井管理措施，井口检身人员要严格检查入井人员随身携带标识卡情况，严禁未携带标识卡、人卡不符、一人多卡等人员入井。

事故当天下矿井的矿工宋月平表示，他所在队组当班的18个人中，几乎没人佩戴定位卡，且并未有人要求必须佩戴定位卡。

“下井就是佩戴矿灯、安全帽、自救器等，没有定位卡，反正不戴也能下去。”煤矿支护工张师傅说。

宋月平介绍，涉事煤矿不少工人并非与煤矿直接签订劳务合同，而是与外包队签订用工合同，外包队与煤矿签订合同，实行的是“一吨煤一结算”或“一米进尺一结算”的承包模式。

记者采访的多名矿工表示，自己属于外地来的施工队，并非矿方直管员工。“矿上只跟外包公司签合同，按进尺结算，一米给多少钱；至于怎么管人、发不发工资、安不安全，矿上不管。”

两套图纸、两套监控系统背后有何猫腻？

在搜救过程中，救援人员发现，企业提供的图纸与实际不符，还有未标注的隐藏巷道。

5月23日深夜，在山西通洲集团留神峪煤矿瓦斯爆炸事故救援现场，在井下搜救已超10个小时的救援人员上井。新华社记者 曹阳 摄

记者调查发现，该企业不仅有两套图纸，还有两套监控系统。记者在井口附近以及监控指挥中心看到两张井下煤矿工作面示意图，分别是发生此次爆炸的9+10#煤层，以及2#煤层平面图。然而，图中却隐藏了隐蔽工作面。经初步调查，隐蔽工作面生产的煤炭既未计入产量，也未缴税。

隐蔽工作面如同藏在矿山安全生产体系中的“隐形炸弹”。一位煤矿建设领域专家告诉记者，部分煤矿为逃避监管，会制作两套图纸，俗称“阴阳图纸”，一套用来应付检查和备案，另一套用来指导真实生产。

记者了解到，涉事煤矿用钢丝网、蛇皮袋喷浆，制作了外观酷似巷道岩壁的假门。平时就是一道门，遇到检查时洞口通风报信，里面把门一关，用煤灰一抹，跟巷道颜色一样。

国务院安全生产委员会2024年印发的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》提出，深挖细究隐蔽工作面作业、整合技改期间偷采、安全监控系统造假、违规分包转包等行为。

2023年以来，国家矿山安全监察局组织开展集中打击煤矿隐蔽工作面行动。据统计，私营煤矿和中小型煤矿存在隐蔽工作面的居多。

记者了解到，2025年，留神峪煤矿曾因查处隐蔽工作面而被罚款，但处罚并未形成有效震慑，企业仍继续违法生产。不仅如此，在煤矿长期高强度违法生产过程中，相关监管机构派驻企业的安全监管专员并未有效发挥作用。

涉事的是一家什么样的企业？

涉事企业究竟是一家怎样的企业，生产及安全保障能力如何？

留神峪煤业有限公司为民营控股企业，所属企业主体为山西通洲煤焦集团股份有限公司。该矿为山西省2009年批复的兼并重组整合煤矿，煤矿生产能力120万吨/年，矿井瓦斯等级为高瓦斯；现开采的2#煤层为不易自燃煤层，开采的9+10#煤层为自燃煤层，均具有煤尘爆炸危险性。

根据《山西省煤矿分级分类安全监管监察办法》，山西省煤矿按安全保障程度从高到低确定为A、B、C、D四类。今年1月，山西省安全生产委员会办公室关于公布2026年度煤矿分类名单的通知显示，留神峪煤业有限公司为B类煤矿，即“安全保障程度一般”的煤矿。

2024年4月，国家矿山安全监察局公布全国灾害严重生产煤矿名单。该名单包括全国高瓦斯、煤与瓦斯突出等灾害严重的生产煤矿，山西通洲集团留神峪煤业有限公司在列。

近5年来，留神峪煤矿被监管方处罚至少5次，既有架空乘人装置急停保护失效等安全问题，也有工人未穿戴带反光标识的工作服等“三违”等问题。

监管部门工作人员表示，留神峪煤矿为追求利益屡罚不改，企业管理层对安全存侥幸心理。涉事企业未认真吸取教训，未举一反三抓好整改整治工作，未严格落实企业安全生产主体责任。

业内人士建议，通过约谈曝光、责任倒查、依纪移送等手段督促监管部门落实属地监管责任。各级煤矿安全监管监察部门要将煤矿井下人员位置监测管理作为重点检查内容，进一步加大执法检查力度，发现有未按规定携带标识卡下井、安装定位分站，以及违规篡改、过滤系统数据等行为的，依法进行查处并追究相关人员责任。

针对山西通洲集团留神峪煤矿瓦斯爆炸事故，国务院事故调查组将较真碰硬开展事故调查，查清查透事故原因，查清查透属地管理、行业监管和企业责任，依法依规严厉惩处。目前，企业实际控制人、负责人已被依法采取控制措施。