AI 正以惊人的速度发展，但许多国家尚未充分利用其潜力来造福人民、推动经济增长。在能够驾驭这些工具的国家与尚未采取行动的国家之间，正形成显著的能力积压 (Capability Overhang) 差距。如果这一差距持续扩大，少数国家将在经济和技术领域进一步领跑，而其他国家则面临落后的风险。这种差距一旦形成，将难以逆转。

我们今天发布的研究报告《弥合能力鸿沟》⁠（在新窗口中打开）揭示了这一能力积压的严峻现状。数据显示，深度用户所调用的“高级推理能力”约为普通用户的七倍 — 他们更多地利用 AI 完成复杂的多步协作，而非仅限于简单的问答指令。

我们还观察到了明显的国家级差异，而且这种差距并非仅由收入水平决定。在 ChatGPT 使用率最高的 70 多个国家中，人均调用“推理能力”的最高值是最低值的 3 倍。虽然美国和印度等大型经济体在用户总量上处于领先地位，新加坡和荷兰等高收入小国在人口渗透率上表现突出。但高级 AI 的应用并不局限于高收入国家。越南和巴基斯坦等国已跻身全球智能体工具 (Agentic Tool) 顶尖使用者之列，其在数据分析、连接器 (Connector) 和 Codex 等高级任务的人均使用率上高出平均水平 2 倍以上。

坦白地说，这意味着无论资源多寡，一些国家已经开始利用 AI 解决更困难的问题，并实现了更快的跨越。这种差异已经转化为实实在在的生产力增益：它将人们从繁琐任务中释放出来，转而去承担更具挑战性的工作，开发新的产品和服务，并以一种能够驱动经济增长、提升生活水平的方式加速创新。

因此，我们去年启动了 OpenAI for Countries 计划，以帮助政府和机构普及 AI，让更多人能享受 AI 带来的红利。该计划支持各国从基础使用转向深度应用，包括将 AI 整合进教育系统、工作场所和公共服务，以此提高生产力、增强机构效能并创作更多机遇。OpenAI for Countries 并不采用“一刀切”的模式，而是围绕合作伙伴关系构建，充分尊重当地的需求、优先事项和承载能力。

在今日与世界经济论坛 (WEF) 共同举办的 OpenAI 活动上，我们宣布将在 2026 年进一步扩大工作范围，推出多项全新计划，重点覆盖：教育、医疗、AI 技能培训与认证、防灾减灾与应急响应、网络安全以及初创企业孵化器。这些计划为各国提供了多样化的合作方案，以便其根据自身需求和优先事项，精准选择与我们的协作方式。

此次扩展的核心重点是帮助合作伙伴国家为“AI 驱动的世界”做好准备，而这项工作首先从 OpenAI 的 Education for Countries 项目开始。该项目旨在协助政府将 AI 整合进教育体系，在提升学习效果的同时，帮助学生更好地应对未来职场。此外，它与政府携手协作，共同改进我们的模型和教育工具。展望未来，我也非常期待能够探索出与 OpenAI for Countries 合作伙伴的创意及文化部门开展协作的方式。

目前，越来越多的工作场所开始应用 AI，雇主越加需要具备 AI 技能的员工，因此各国政府正日益将这项技术视为核心教育基础设施。这意味着，在帮助学习者培养 AI 技能的同时，还需为教育者提供新工具与培训，以引导学生利用这些工具来提升学习成效和批判性思维。Education for Countries 的首批合作伙伴包括：爱沙尼亚、阿拉伯联合酋长国、希腊、约旦、斯洛伐克、哈萨克斯坦、特立尼达和多巴哥，以及意大利大学校长联合会 (CRUI)。通过与这些体制内的部门、大学和研究人员合作，该计划将有机结合以下核心要素：提升高级 AI 工具的可及性；针对 AI 对教育影响开展大规模研究；面向师生设定培训与认证；建设不断壮大的全球合作伙伴社区，共同构建教育领域 AI 应用的负责任准则。

与 Education for Countries 类似，我们其他的新计划也旨在保持高度灵活性，并通过与合作伙伴的持续讨论来加以制定，其核心在于如何将 AI 能力转化为实际的现实影响。通过优化应用路径，各国可精准把握提升生产力的巨大机遇，具体方法包括扩大企业级应用规模、建设适配 AI 的基础设施，以及提升劳动力和课堂的 AI 素养。随着 AI 能力的持续演进，各国可加快行动速度，抓住机遇，将技术进步转化为惠及全民的实在红利。