假如是一个人负责前后台，而又对后台开发比较在行，可以从后到前，也就是——
1、用vs开发业务功能，注重“尽量不要”为服务器控件设置任何样式（字体、颜色、长宽、坐标、边框、间隔、空白……）
2、可以用模板页控件（MasterPage）定义布局
3、在1、2的基础上使用css为最终的html内容赋予样式外观。这一步可以完全脱离vs的后台开发环境，只要使用浏览器正常访问功能已经完备的web应用，得到具有代表性窗体的html源代码，然后用任何设计工具对css进行定义

假如是团队开发，界面设计和业务实现的分工比较明确，就应该事先为两者的工作内容制定一个接口——一套让界面设计师能够测试设计效果、让业务实现者（窗体/用户控件/服务器控件开发人员）作为输出目标的html范本

例：：当你开发web应用程序的时候，静态页设计是个“效果图”，内容是死的。而不可能保证是真正的结果。例如你使用到了GridView，那么你可能就答应用户在界面上选择行数，例如有的人屏幕小或者等原因也许仅需要显示15行，有的人需要就是希望直接看到200行。那么很自然，假如你的页面是个的实用的应用，页面上有十多种对象图形存在，自然这个GridView变高了其它的就要挪位置了。
再比如左边是GridView右边是DetailsView，那么应该它们的宽度应该自动调整。假如不能自动调整，但是随着每一次交互造成内容大面积变化，原来的布局多么难看呀。